食盐专营办法释义（新食盐专营办法解读）

导读

2017年12月，国务院总理李克强签署第696号国务院令，正式公布新修订后的《食盐专营办法》（简称《办法》）。新修订的《办法》出台，为《盐业体制改革方案》的落地实施提供了牢靠的法律保障，为人民群众安全用盐筑牢了制度笼子。

近年来，盐业市场出现了一些亟待解决的现实问题。各食盐经营单位要认真学习相关盐业法律法规，依法合规经营，算清经济账、自由账，不触犯法律。

国家为什么要坚持实行食盐专营？

答

：食盐是关系国计民生的基础性商品，是无可替代的生活必需品。我国实行食盐专营历史悠久，以前实行食盐专营的主要目的为了保障国家财政收入。

现在国家坚持实行食盐专营的主要目：

一是为了保障食盐安全供应，维护社会稳定；

二是为了保障食盐科学加碘、消除碘缺乏危害，维护人民群众身体健康。

现在所说的食盐专营指的什么？

答

：本次盐改对食盐专营制度作了适当调整，但并没有取消，2017年12月国务院新颁布实施的《食盐专营办法》明确规定：“国家实行食盐专营管理”。

现行食盐专营制度主要包括二个方面内容：

一是实行食盐定点生产制度。只有具有食盐定点生产许可证的企业才能够生产食盐，非食盐定点生产企业不得生产食盐。

二是实行食盐定点批发制度。只有具有食盐定点批发许可证的企业才能够批发食盐，非定点批发企业不得批发食盐。

盐改后，食盐质量安全如何保障？

答

：食盐被称为百味之王，一日三餐，不可或缺。食盐质量安全事关保障民生、维护社会稳定、消除碘缺乏危害。

这次盐改，对加强食盐质量安全监管采取了一些有力措施：

一是加强源头管控。坚持实行食盐定点生产、定点批发，提高生产工艺标准，严格出厂产品检验，确保源头安全。

二是强化部门监管。明确食盐质量安全由市场监管部门负责监管，将加大检查检测力度，并建立了部门协同机制。

三是实行信用管理。将食盐定点生产、批发企业及其高管人员信用记录，纳入社会信用体系。对有违法失信行为的企业和个人，依法实施联合惩戒。

四是严防工业用盐等非食用盐流入食盐市场。建立食盐定点生产、批发企业和非食用盐生产企业产购销记录制度，食盐、非食盐各自实行闭环管理。

五是加大对违法行为处罚力度。

《食盐专营办法》对涉及食盐质量安全的违法行为，提高了处罚力度，甚至行业禁入。涉及犯罪的，依法追究刑事责任。

食盐定点批发企业在购销食盐时需要注意哪些？

答

：按照《食盐专营办法》规定，食盐定点批发企业购进食盐时，应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，并建立采购销售记录制度，如实记录并保存相关凭证不少于2年。批发食盐时，应当在国家规定的范围内销售。

副食品批发、零售单位能不能兼营食盐批发业务？

答

：不能。食盐还是专营的，只有具有食盐批发许可证的单位才能够开展食盐批发业务。

目前，国家政策是不再核准新批食盐批发许可证。副食品批发企业是办不出食盐批发许可证的。没有食盐批发许可证，副食品批发、零售单位等其他流通企业不得经营食盐批发业务。

违规经营食盐将会受到怎样的处罚？

答

：食盐安全事关人民群众生命健康，《刑罚》、《食品安全法》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法规，对违法违规行为作出了严厉的处罚规定，涉及的主要罚则有：

（1）无证非法生产、批发食盐的，由盐业主管部门予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得，货值金额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；

（2）将非食用盐产品作为食盐销售的，由盐业主管部门责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

（3）食盐零售单位从非食盐定点批发企业购进食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额3倍以下的罚款。

（4）在缺碘地区销售不合格碘盐或者擅自销售未加碘盐的，由县级以上盐业主管部门没收企业经营的全部盐产品和违法所得，并处该盐产品价值3倍以下的罚款，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（5）将工业盐、利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐等作为食盐销售，以生产、销售有毒、有害食品罪处5年以下有期徒刑；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

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