流动人口管理办法（流动人口不登记处罚依据）

白塘镇位于莆田市荔城区和涵江区交界处，属于城乡结合部。随着经济发展速度加快，近年来全镇流动人口的数量急剧上升。辖区现有总人口6万余人，其中流动人口1.3万人，占辖区总人口的21.7%；共有出租房屋4000余间，占辖区总屋数的45%。

流动的是人口，不变的是服务

白塘派出所积极探索和创新

流动人口服务管理方法

“点线面”齐发力

努力实现出租房屋和流动人口

“底数清、情况明、管得住、服务好”的目标

建所以来

先后获评全省优秀公安科所队

全省公安机关70周年大庆安保维稳

工作成绩突出集体

集体二等功、全市青年文明号等荣誉

找准人口管理“切入点” 提升服务实效

抓住落脚点，实行以“房”管人。

按照“谁出租、谁负责”的原则，与房屋出租户签订责任书，严格落实出租房主主体职责，将社区民警主管与房东直管有机结合，要求房东定期上报出租人员情况，社区民警不定期抽查检查出租屋，达到信息采集、入户走访、隐患排查三位一体，对不按规定申报流动人口信息行为进行处罚，倒逼相关主体落实责任，以此实现以房管人，做实流动人口管理。截止目前，共与房屋承租人及企业主签订流动人口责任状4210份。

抓住活动空间，实行以“业”管人。

按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，把流动人口管理责任落实到用工单位、经营业主。由社区民警上门核查，做到“用人登记、人走销户，每月统计、逐月上报”，全面掌握流动人口实时动态。9月10日疫情发生后，白塘派出所紧紧抓住企业全员核酸检测这一契机，建立健全企业用人情况专人报送制度，要求单位用工人员如实报备外来人口身份信息，并在系统申报登记用工人员信息，及时掌握企业人员、治安等动态情况，实现了派出所、街道、企业三者的共治共建。

抓住管理源头，实行以“制度”提效。

由派出所所领导组建流动抽查小组，各警务室不定期对辖区内流动人口密集场所进行交叉抽查，并通报，定期对民警、网格员、警务助理开展流动人口管理工作考核、考察。各警务室比学赶超，发现问题，解决问题，取长补短，有效加强服务群众、企业的能力水平。7月份以来，流动人口抽查登记率从75%上升至95%，增幅明显。

贯通警民宣传“连接线” 营造良好氛围

线上线下结合。

线下通过召开警民恳谈会、村居干部治安通报会、房东、物业、用工单位工作联席会，LED横屏、悬挂横幅，上门对辖区出租房屋业主、物业、用工单位进行面对面等多种方式宣传流动人口服务管理工作。

线上依托纸媒体、微信公众号、微信群、QQ群等公安宣传媒介，通过小区物业群、村民群、房屋出租人联络群、企业协会群等，点对点推送《福建省流动人口服务管理条例》《关于疫情防控期间加强流动人口出租房屋管理的通告》《致全区房屋出租人、用工单位的一封信》及出租房主和用工单位自主申报流程等宣传材料。

发动干群力量。

紧抓疫情期间党委政府、村居社区高度重视的良好契机，在党委政府的统一领导下，广泛发动镇村干部、党员代表、退休干部、乡绅村贤等，利用其在村居的影响力，大范围宣传流口管理工作，辐射带动辖区群众自觉主动申报出租房屋和流动人口信息。今年以来，已接受自主申报出租房屋120户，流动人口230人次。

发挥网格化优势。

利用辖区网格化优势，组织网格巡逻员走村入户，在道路交通要道、公共场所、街道、居民区等场所广泛粘贴有关流动人口、出租房屋登记公告、条例，并用本地话录制宣传内容，在网格巡逻车上滚动播放，取得了良好效果。同时，切实为一些困难群众提供力所能及的帮助，赢得群众对公安机关管理工作的理解和支持。

拓宽信息采集“覆盖面” 夯实管理根基

多举措实现采集全覆盖。

针对流动人口普遍白天外出上班或务工的特点，实行白班、夜班错时工作制，深入辖区工地、出租房对相关人员进行信息采集，确保外来人员采集工作全覆盖。通过建立房东微信群、企业人事干部群、楼盘物业管理群及村居各小组群等工作群，方便实时报送流口数据。

同时，后台形成的“出租房屋标识牌”信息资料可全面备案房东、流口微信数据，确保采集的信息数据全面、准确、有效。目前“出租房屋标识牌”已在白塘镇五个警务区全面铺开，累计在1352户出租房屋悬挂使用，采集更新流动人口信息7023条。

加强部门协作配合。

主动联合白塘镇综治部门、村干部、网格员组成联合清查小组，采取“横向到边、纵向到底”的方式进行“网格化、地毯式、全覆盖”清查，做到区不漏栋、栋不漏户、户不漏人，有效提高流动人口和出租房屋登记率。今年以来，该所共组织开展清查21场次，共新增排查出租房屋200多户，新登记流动人口6234人。

强化科技赋能。

深入推广“智慧房屋”和智能门禁系统，引导出租房主用“智慧房屋”自主申报租住人员信息，提升流动人口登记率和准确率。同时，依托市局的智力共享平台，以大数据应用为支撑，将筛选出的流动人口数据反馈至社区民警进行排查登记，实现精准核查、精确采集，堵塞流口漏登漏洞。

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