在旅行社经营发展中，为了扩大经营范围、便于在当地开展业务，有些旅行社会设立分社。
到底旅行社设立的分社（以“分公司”形式设立）能否与游客直接签订旅游合同呢？
答案是肯定的，可以！本次讲堂就以三则案例法院观点，对旅行社分社是否有资格与游客签订旅游合同进行法律研究。
【案 例 一】
游客在参加旅游过程中发生食物中毒，与某国旅及其上海分公司发生旅游纠纷，上海市高级人民法院对旅游纠纷民事案件进行了审理。上海市高级人民法院认为：游客与某国旅上海分公司之间签订的《上海市出境旅游合同》系当事人的真实意思表示，合法有效。该案经法院审理判决某国旅及其上海分公司共同赔偿游客损失。
【案 例 二】
游客在参加旅游过程中认为旅游服务质量不符合约定及标准，与北京某旅行社及其上海分公司发生旅游纠纷，上海市高级人民法院对旅游纠纷民事案件进行了审理。上海市高级人民法院认为：游客与北京某旅行社上海分公司签订了《团队出境旅游合同》，双方均应受该合同的约束。该案经法院审理未支持游客的索赔诉求。
【案 例 三】
游客在参加旅游过程中发生缺血性心脏病去世，游客家属与某旅行社及其长龙分公司发生旅游纠纷，辽宁省大连市中级人民法院对旅游纠纷民事案件进行了二审审理。法院认为：游客与某旅行社长龙分公司签订的《团队出境旅游合同》系各方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，对各方当事人具有法律约束力。该案经两级法院审理未支持游客家属的索赔诉求。
【法律分析】
一、旅行社如何申请设立分社？
《旅行社条例》第十条规定：“旅行社设立分社的，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案”。
《旅行社条例实施细则》第十九条规定：“设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）分社的《营业执照》；（二）分社经理的履历表和身份证明；（三）增存质量保证金的证明文件。没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案”。
当然，设立分社并非仅符合上述规定便可获批，还有其他行政审批条件需要满足，比如旅行社的质量保证金增存（注：我国已在部分地区开展购买保险替代质量保证金缴纳）、具备一定的场所和经营人员等，本文不再展开。
二、旅行社分社是否可以单独申请旅行社业务经营许可证?
答案是：不！可！以！
结合《旅行社条例》及其实施细则中多个条纹规定（由于前述回答没有直接的法律规定依据，需要进行逻辑推导，所以推导过程不再展开叙述），可以得出结论：旅行社业务经营许可证是颁发给旅行社的（总社），旅行社设立的分公司（分社）无资格申请独立的旅行社业务经营许可证。
旅行社设立的分公司（分社）的法律地位在《中华人民共和国民法典》七十四条规定，叫做“法人的分支机构”。那么旅行社分社有没有对应自己的证件呢？答案是:有！这便是“备案登记证明”，根据《旅行社条例实施细则》第二十四条规定，分社备案后，受理备案的旅游行政管理部门应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》。
三、实证研究上述第二个问题
笔者对“旅行社分社无法单独申请旅行社业务经营许可证”这一课题，进行了演绎推理及实证归纳推理。
笔者找到珠海市文化广电旅游体育局于2021年7月2日公布的《旅行社珠海市分社名录（非法人分社）》及《珠海市国内游旅行社名录》，与分社匹配公布的是“备案登记证明编号”，而与国内游旅行社匹配公布的是许可证编号，随后，笔者前往全国旅游监管平台随机抽样查询旅行社业务经营许可证情况，发现旅行社总社是有对应许可证信息的，而名称后缀为分公司的旅行社分社则无法查询到许可证信息。
四、旅行社分社的经营范围
根据本文中的三则案例可见，司法认可游客与旅行社分社签订的合法有效的旅游合同，并没有因分社系非法人单位而否定分社签订合同的资格和签订旅游合同的效力。
那么是什么规定赋予了旅行社分社与游客签订旅游合同的权利呢？
《旅行社条例》第十条规定：“…旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围”。从该规定可见，《旅行社条例》（行政法规）赋予了分社在总社的经营范围内开展经营的权利。
【案例启示】
固然，通过法律及案例分析，得出了旅行社分社可合法经营（包括与游客签订旅游合同等）的结论，但是往往在发生旅游纠纷后，依据《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，分社与总社对外可能会共同承担法律责任，所以总社在设立分社后，要全面及时监管分社的运营，防止潜在的法律风险。有关总社与分社之间的“爱恨纠葛”，笔者拟在随后的文章中专题详述。
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