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文章目录：本报记者 吕贵民
日前，柞水县一起未成年人抚养纠纷案的当事人晓雯，带着儿子点点（化名）又一次来到柞水县人民检察院，将一面写着“人民检察为人民 伸张权益解民困”字样的锦旗交到为她奔波、支持起诉、伸张权益的检察官手中，对检察院的帮助连声感谢。
母子哭诉求助检察院
去年10月29日，晓雯和点点来到柞水县检察院检察服务中心接待大厅，泣不成声地向检察官求助。检察官洪娟热情接待这对母子，经过安抚疏导，晓雯的情绪慢慢平静下来，哭泣着向检察官诉说了自己的困难。
原来，晓雯2004年至2008年在西安市长安区打工时与名叫李海（化名）的男子在未办理结婚登记的情况下，以夫妻名义共同生活。2006年生下儿子点点。2008年，因两人感情破裂，晓雯带着点点回到柞水独自抚养。随后，晓雯结婚并于2014年生育一女。可没过多久，丈夫因病撒手人寰，留下了8万多元的债务。为了生活，晓雯经常在住所附近打零工，收入微薄，生活陷入困境。
2008年与李海分开后，李海从未支付过点点的抚养费，晓雯与其多次协商无果。2020年，点点生病，不能上学，也无钱治疗。晓雯只有小学文化，不懂法律，万般无奈之下，这才鼓足勇气向检察机关求助。
检察官两地奔波访察实情
初步了解晓雯反映的情况后，洪娟立即向晓雯所在的社区进行核实，确认晓雯反映的情况属实。
“群众遇到困难有诉求，我们就要依法千方百计为群众排忧解难。”柞水县检察院检察长王斌主持召开专题研判会，成立办案组，兵分两路在李海和晓雯的居住地调查取证。
经调查，李海对点点是自己非婚生子不持异议，声称不愿支付抚养费是因对晓雯不信任，怕晓雯不能把钱用于点点的生活和学习上。李海近年来跑运输，月收入万余元，有稳定的经济能力。
检察机关认为，这个案件可以通过支持起诉的方式，依法解决点点的抚养费问题。
于是，洪娟再次来到晓雯家。“法律规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何组织或者个人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或者生母，应当负担未成年子女或者不能独立生活的成年子女的抚养费。”洪娟告诉晓雯，要求点点生父李海支付抚养费的权利受法律保护，如果李海执意不履行抚养义务，点点可以通过民事诉讼，请求法院判决李海承担责任。
晓雯听了频频点头，看到了依法维权的希望。
跨行政区划支持起诉
因李海户籍地在西安，根据现行法律“公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖”的规定，受理该案件的管辖法院是西安市长安区法院，而晓雯居住地为商洛市柞水县，检察院决定跨行政区划向长安区法院提出支持起诉。
在省、市检察院的协调下，长安区检察院积极配合，沟通工作十分顺利。长安区法院同意受理这起跨行政区划支持起诉案件。
今年1月19日，晓雯与洪娟等人一同来到长安区法院，晓雯提起抚养费纠纷民事诉讼，请求法院判决李海支付点点抚养费和医疗费。柞水县检察院提交了民事支持起诉书。
在庭审中，检察官全力配合协助法庭调查取证，发表支持起诉意见，确认民事权利义务关系，并秉持自愿和合法的原则，积极进行调解，指出被告长期不履行抚养义务，造成非婚生子处境艰难的违法事实。建议其通过支付抚养费的方式履行抚养义务，并阐述不履行抚养义务的严重危害，唤醒其良知和责任。
“通情达理的说法教育和耐心开导，使我深刻认识到自己的错误。”李海表示认同检察官的意见，并当庭向晓雯支付了点点此前抚养费共2.9万元。
3月19日，双方当事人自愿达成调解协议。李海承诺，今后按协议每月向晓雯支付点点的抚养费3000元直至点点成年。
建立案后联帮机制
点点的抚养费有了着落，但案结事未了。由于晓雯家底薄，柞水县检察院决定积极争取民政、妇联等部门对这个特殊家庭给予关照，并会同有关部门建立涉案特殊困难群众案后联帮机制。
4月20日，洪娟带着县妇联给的困难救助申请表走进晓雯家，并对案件进行回访。晓雯看见检察官来了热泪盈眶，拉着洪娟的手，感谢检察院为非婚生的孩子伸张权益。
“阿姨好！”点点也欢快地奔过来抱住洪娟，喜笑颜开地讲述着他们家近两个月的变化，“我的病已经治好了，爸爸和妈妈电话里也不吵架了，上学再不用想家里的烦心事了。我的学习成绩也恢复上来了，在最近的考试中，我从上次年级第150名升至第19名了。”
来源： 陕西日报
基本案情
2015年3月，刘某某和周某甲确定恋爱关系。2017年2月26日双方登记结婚，婚后生育一女周某乙。刘某某和周某甲婚后感情一般，双方经常为琐事发生争吵，为此刘某某自2018年12月起回娘家居住，与周某甲分居至今。刘某某曾于2020年向一审法院起诉离婚，一审法院于2020年6月判决不准双方离婚。判决不准离婚后，双方未能和好，夫妻感情确已破裂。婚生女现由周某甲看护，在一起共同生活。刘某某提起本案诉讼，请求：1.判决双方离婚；2.婚生女周某乙随周某甲生活，刘某某不负担抚养费用；3.由周某甲负担本案诉讼费用。
裁判结果
淄博市临淄区人民法院判决：一、准予刘某某与周某甲离婚；二、婚生女周某乙由周某甲抚养，刘某某每月支付抚养费1500元，于每月15日之前支付。
刘某某不服一审判决，向淄博市中级人民法院提起上诉，主张一审判决其每月支付抚养费1500元明显过高，其目前没有工作且涉嫌犯罪，没有经济能力负担一审判决确定的抚养费1500元/月。一审在明知其没有工作且涉嫌犯罪的情况下主观酌定抚养费金额为1500元/月没有事实和法律依据。另外周某甲及周某乙的住址均为农村，即使按山东省农村居民人均年消费性支出的标准计算抚养费的话，也远低于1500元/月。综上，请求撤销一审判决第二项中关于抚养费的判决，依法改判或发回重审。
淄博市中级人民法院二审认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第四十九条的规定，抚养费的数额可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。有特殊情况的，可以适当提高或者降低上述比例。本案中刘某某因涉嫌刑事犯罪被取保候审，且无固定工作，当前居住在×市，2020年×市私营单位就业人员年平均工资为49574元即月工资为4131元，参照上述工资标准，一审法院按照每月1500元标准支付抚养费明显高于司法解释确定的标准。刘某某现处于取保候审状态，属于有特殊情况，可以适当降低抚养费支付标准。故酌定刘某某每月支付抚养费800元至婚生女周某乙独立生活为止。综上所述，刘某某的上诉请求成立。据此，二审判决：一、维持一审民事判决第一项即：（一）准予刘某某与周某甲离婚；二、变更一审民事判决第二项为：婚生女周某乙由周某甲抚养，刘某某每月支付抚养费800元婚生女周某乙独立生活为止，于每月15日之前支付。
案例解读
本案主要涉及有特殊情况下抚养费标准的合理认定问题。
《中华人民共和国民法典》（以下简称民法典）第1085条第1款规定：“离婚后，子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成的，由人民法院判决。”因此，对于夫妻双方育有子女的离婚案件来说，人民法院在判决夫妻双方离婚应当对子女抚养问题一并作出处理，即应当在判决中明确子女由一方抚养，另一方则支付抚养费至子女独立生活为止。不过关于抚养费的数额标准问题，民法典并未作出明确规定，为此《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》（以下简称《民法典婚姻家庭编解释一》）在其第49条对这一问题作出了相对明确的规定：“抚养费的数额，可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。有特殊情况的，可以适当提高或者降低上述比例。”
根据上述《民法典婚姻家庭编解释一》第49条规定的内容，人民法院在确定抚养费数额时，其基本原则就是根据“子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平”这三个方面的因素予以综合考量。而对于具体操作则采取了以下标准：一是对于有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的20～30%的比例给付（负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十）；二是对于无固定收入的，抚养费的数额可以依据其当年总收入或者同行业平均收入，参照上述有固定收入情形下的20～30%的比例确定。
当然上述抚养费确定的数额标准显然是在通常情况下的数额标准。然而考虑到社会生活的复杂性，实践中也确实会出现各种各样的特殊情况，对此《民法典婚姻家庭编解释一》第49条只是原则性的规定了“可以适当提高或者降低上述比例”。因此对于实践中出现的像本案这样的特殊情况，则需要根据确定抚养费的基本原则结合案情加以综合平衡把握。从以上谈到的确定抚养费的基本原则内容来看，抚养费的确定需要考虑三方面因素，即子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平。这其中的“实际需要”和“实际生活水平”显然应以正常合理为限，需以当地一般家庭的收入和支出标准进行衡量，然后由父母双方根据各自实际负担能力予以合理分担。即“人民法院应当在尽量保护子女利益的基础上，尽可能使抚养费既能满足子女的实际需要，又不至于给父母双方造成过重负担或使抚养费成为变相的财产分割手段，使父母双方得以适当、均衡负担”。也就是应坚持“平衡子女实际生活需要和父母负担能力”的合理标准。例如在本案中，刘某某因涉嫌刑事犯罪而处在被取保候审状态中，这与通常情况下具有完全自由的父母一方相比，显然属于有特殊情况的情形，在这种情形下依法是可以适当降低应给付抚养费的数额标准的。而刘某某当前居住在×市且无固定工作，如果根据《民法典婚姻家庭编解释一》第49条所规定的无固定收入情形下按照同行业平均收入即2020年×市私营单位就业人员年平均工资为49574元即月工资为4131元的20～30%来计算，其数额亦为826～1239元而不到1500元，一审判决刘某某按照每月1500元标准支付抚养费明显高于《民法典婚姻家庭编解释一》第49条确定的标准。而刘某某在本案中属于有特殊情况，可以适当降低其应给付的抚养费数额标准，即可以考虑适当低于20%的比例标准，也就是可以适当低于上述按20%计算得出的826元。二审综合考虑上述情况，酌情确定刘某某按每月800元的标准支付抚养费，既充分考虑了子女的实际利益需要，又充分考虑了不直接抚养子女而应给付抚养费一方的特殊情况，在做到二者合理合法平衡的同时实现了法律效果与社会效果的有机统一。
从当前社会生活的实际情况来看，实务中对于抚养费给付存在特殊情况的案件并不鲜见，本案这种情形只是其中常见的一种情况，那就是离婚时不直接抚养子女而应给付抚养费的一方有“可以适当降低”的情形。这种情形在实践中除了像本案这样的情况外，还多见于应给付抚养费一方身患重病、具有残疾或因犯罪而被羁押等情况。这些情况都可以作为有特殊情况而在判决时酌情适当降低其抚养费支付数额标准。当然就实践而言，从“平衡子女实际生活需要和父母负担能力”的角度来看，对于抚养费可以适当提高或降低的特殊情况的标准把握，可以概括总结如下：一、在以一般家庭生活需要标准考虑子女实际生活需要的前提下，如果直接抚养子女一方无特殊情况但不直接抚养子女而应给付抚养费一方出现被羁押、重病或残疾等特殊情况的，应给付抚养费一方可以适当降低抚养费支付标准；反之若直接抚养子女一方具有重病或残疾等特殊情况的，则另一方应适当提高抚养费支付标准。在父母双方均无上述被羁押、重病或残疾等情形的，如果直接抚养子女一方经济收入水平远超当地一般收入水平而另一方收入水平一般甚至无固定收入的，则可以认为存在特殊情况而考虑适当降低另一方的抚养费支付标准；反之若直接抚养子女一方经济收入水平一般甚至无固定收入，而另一方收入远超当地一般收入水平的，则同样可以认为存在特殊情况而考虑适当提高另一方的抚养费支付标准。二、有特殊情况需要适当提高抚养费支付标准的，其计算比例应适当高于《民法典婚姻家庭编解释一》第49条所规定的“20～30%”中的30%；有特殊情况需要适当降低抚养费支付标准的，其计算比例应适当低于《民法典婚姻家庭编解释一》第49条所规定的“20～30%”中的20%。
相关法条
《中华人民共和国民法典》第一千零八十五条 离婚后，子女由一方直接抚养的，另一方应当负担部分或者全部抚养费。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成的，由人民法院判决。
前款规定的协议或者判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或者判决原定数额的合理要求。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》
第四十二条 民法典第一千零六十七条所称“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
第四十九条 抚养费的数额，可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。
有固定收入的，抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可以适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
无固定收入的，抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入，参照上述比例确定。
有特殊情况的，可以适当提高或者降低上述比例。
来源：山东高法
为逃避抚养费隐瞒真实收入？
索要每月8万余元的抚养费？
称经济收入低要降低抚养费？
一些离婚案中，双方当事人
可谓对抚养费“谈虎色变”
近年来，随着社会经济发展和婚姻观念的改变，我国的离婚率逐年攀升。由于夫妻离婚产生纠纷的诉讼案件，也有逐年增多的趋势。2016年《司法大数据专题报告之离婚纠纷》显示，除了财产纠纷，96%的离婚案件都会涉及子女抚养问题。那么，夫妻离婚了，孩子的抚养费究竟该怎么算？
近日，上海市第一中级人民法院对近年来审结的涉抚养费纠纷案件进行了梳理，分析典型案例。
隐瞒真实收入逃避抚养费？
抚养费可不能少付
上海姑娘李女士，2009年经人介绍认识王先生。半年后两人登记结婚，后来又有了一个可爱的儿子。但随着儿子渐渐长大，两人在生活上的分歧越来越多，时常争吵。2015年3月，王先生一气之下回到东北老家，再也没有与李女士共同生活。
2017年王先生向法院起诉离婚，认为双方感情已经彻底破裂，并提出愿意抚养儿子。李女士同意离婚，但她认为儿子在双方分居期间一直由自己抚养，离婚后也应由她抚养，要求王先生每月支付抚养费5000元，并补付两人分居期间的抚养费。
但王先生并不同意，他称自己回到东北后，没有稳定的工作，如果儿子归李女士抚养，自己只能承担每月1000元的抚养费。他向法院提交了《个人工资证明》及工资单，显示其目前月基本工资为7000余元，实际到手工资为5000余元。
一审法院根据王先生提交的收入证明等，酌定王先生自2018年12月起每月支付抚养费1500元，至孩子成年满18周岁为止，并补付2015年3月至2018年11月欠付的抚养费4万元。
一审判决后，李女士不服，上诉至上海一中院。李女士认为，王先生提供的收入证明和工资单只能证明他的基本工资，还有奖金津贴等收入并未如实提交，她向法院提交了近年来王先生名下的住房公积金个人明细账。上海一中院根据某住房公积金管理中心出具的材料认定，王先生自2016年2月起就一直缴纳公积金，缴纳基数从7000余元逐步提升，从2018年10月起缴纳基数已经达到1.1万余元。
上海一中院认为，王先生称他没有稳定的工作，收入也很少，但根据公积金缴费情况，他在2015年3月分居后，至少自2016年2月起就有了稳定的工作，公积金缴费基数自7000余元一直上涨至目前的1.1万余元。由此可见，王先生并未秉承诚信原则。作为一名父亲，抚养子女是应尽的义务，是为人之本，他逃避、不支付自分居起的子女抚养费，不是一名父亲所应作出的行为。根据现有证据，上海一中院认为，原审酌定的抚养费过低，应当予以调整，遂改判王先生自2018年12月起每月支付抚养费3000元，并补付欠付的抚养费6万余元。
除了抚养费还应支付高额生活费？
不应无限增加一方负担
2008年，宋女士与比自己大18岁的黄先生（新西兰国籍）登记结婚，不久后，宋女士生下儿子。本该是一家三口其乐融融，但双方因年龄性格差异、文化观念不同等逐渐产生矛盾，最终在2016年经法院调解离婚。双方约定，离婚后儿子随宋女士共同生活，黄先生自2016年6月起按每年5.5万美元支付抚养费，至儿子18周岁为止。
几天后，双方又签订离婚协议一份，约定黄先生除每年应支付儿子抚养费5.5万美元之外，还应支付宋女士及儿子移居澳大利亚前在上海生活期间的所有费用，包括租房、日常开销及辅导班等共计每月人民币8.3万元。
2017年，宋女士将黄先生告上法庭，认为虽然到目前为止黄先生付清了儿子的抚养费，但未能按约足额支付她与儿子移民前在上海的生活费用，要求黄先生依照协议约定，按每月人民币8.3万元的标准支付自2016年6月起至2017年12月的生活费用。
黄先生认为，双方协商离婚时，宋女士曾表示会在2016年底带儿子一起移民澳大利亚，因此双方是参照儿子在澳大利亚生活、学习的费用制定了每年支付5.5万美元抚养费的标准。同时在宋女士的要求下，双方口头约定离婚后她与儿子移民澳大利亚前的半年内，由黄先生继续按照婚姻期间的生活标准支付相关费用，所以才有了每月支付人民币8.3万元生活费的条款。黄先生认为他已经按约支付了抚养费和生活费，不同意宋女士的请求。
关于生活费的问题，一审法院认为，黄先生的表述具有一定的合理性，并且离婚协议中，双方对其他财产要在2016年12月底前出售处理的约定，也一定程度上印证了黄先生的说法。经审查，黄先生应支付这7个月的生活费共计人民币58万余元，黄先生实际已经支付人民币56万元，故一审判决黄先生还应支付宋女士人民币2万余元。
一审判决后，宋女士不服，上诉至上海一中院。宋女士认为，双方并没有在离婚协议中明确说明生活费的支付期限，且移居海外的时间存在不确定性，她跟儿子也没有在2016年底前移民澳大利亚。根据约定，黄先生理应支付他们后来在上海期间的生活费用。
上海一中院认为，黄先生支付的抚养费已经明显高于本市普通生活水平，宋女士对自己的生活及儿子的抚养也应有自己的责任和付出。关于生活费的期限问题，虽然离婚协议中对该期限未明确约定，但综合该案事实来看，如此高额的费用，不可能由黄先生无限期支付。如果宋女士带着儿子长期居住在上海，怠于前往澳大利亚生活，若无约定期限，由黄先生长期支付，不符合公平合理的原则，也不符合常理。所以一审法院参照离婚协议的其他条款确认该期限截止到2016年年底，合情合理，当属正确。故驳回上诉，维持原判。
没有固定收入可以不付抚养费？
支付抚养费是法定义务
张女士与赵先生经自由恋爱后结婚，并在2008年生下女儿。但好景不长，在女儿1岁多时，两人就因生活矛盾离婚了。2009年5月，双方协议约定，离婚后女儿随赵先生生活，张女士每月支付抚养费350元。但自离婚后，张女士一直没有付过抚养费，转眼间，女儿已经10岁。
2018年，女儿将张女士告上法庭，要求其补付2009年6月至2018年10月的抚养费共计3.9万余元。同时要求张女士增加抚养费，自2018年11月起每月支付抚养费2000元。
张女士称，她给女儿的抚养费都是在探望女儿时用现金支付的，加上她已经两年多没有工作，身体较弱，只能简单打些零工，每月收入才2000元，无力再增加抚养费。对于张女士的辩解，赵先生说，他从未收到过张女士给的抚养费，而且张女士也很少来探望女儿。
一审法院认为，对于张女士提出已经用现金支付了抚养费的意见，因为她没有提供有效证据予以证实，故不予采信。随着女儿的长大和社会生活水平的提高，相应的费用均有较大增长，女儿要求调整抚养费合情合理。一审法院结合张女士的实际负担能力、当地实际生活水平等因素，酌定张女士自2018年11月起每月支付抚养费1000元，至女儿18周岁为止，并补付抚养费3.9万余元。
一审判决后，张女士不服，上诉至上海一中院。张女士认为，一审法院判决每月支付1000元的抚养费，自己无力负担，要求降低为800元。上海一中院认为，张女士认为她现在失业，只做一些零工，没有经济能力增加抚养费，但仅提供社保中心的缴费记录为证据，并未提供其他有效证据证实。社保缴费记录并不能作为张女士是否有工作的直接证据。事实上，张女士本人具有完全劳动能力，应该积极寻求就业机会来扭转困境，提升自身经济能力，以更好地承担起抚养子女的法定义务。故驳回上诉，维持原判。
观 察
抚养费判多少应多方考量
我国婚姻法第三十七条对抚养费有明确的规定，但在司法实践中，抚养费纠纷案件仍存在一些复杂情形。对此，上海一中院总结出一些相应的审理思路。
一是抚养费与教育费和医疗费之间的关系。抚养费一般包括子女生活费、教育费、医疗费等费用，但是不同学校的教育费用存在较大差异，民办学校、国际学校等教育费用高昂，一般协议约定或法院判决的抚养费并不能承受，同时支付抚养费一方是否同意子女就读该类学校也是应当考虑的因素。同样，一般抚养费所能涵盖的疾病类型及医疗支出有限，当出现重大疾病时需要法院根据具体情况判断。
二是如何判断子女的抚养费需要增加。当前，抚养权人要求增加抚养费的案件占比不小。要求增加抚养费的原因较多，有孩子入学、出国、物价上涨、患病等，法院需要根据不同案件的具体情况进行判断。通常情况下法院可以根据孩子的实际需要、父母的负担能力、居住地平均生活水平等因素酌情确定抚养费是否需要增加以及增加的金额。
三是如何判断支付抚养费一方的经济条件发生变化。近年来，支付抚养费一方以经济条件发生变化为理由拒绝增加抚养费或者要求降低抚养费的案件也逐渐增多。法院可以根据劳动合同判断支付抚养费一方的收入，但是实践中存在劳动合同造假，故意隐瞒收入的情况，此时需要结合缴纳的社保费、银行卡的工资明细清单等判断收入的真实性。在提出遭到退工的案件中，法院还要调查退工是否是支付抚养费一方自己主动提出的，是否存在辞去工作而逃避承担抚养费等情形。
四是夫妻双方离婚前分居状态时，未与子女同住一方是否需要支付抚养费以及如何判断应当支付的金额。在这种情况下，除了父母的负担能力、子女的实际需要之外，法院还需要考虑父母的分居状态和分居期间的具体情况，包括夫妻双方经济是否独立、抚养子女一方对共同财产是否具有支配权、未与子女共同居住一方是否补贴家用等情况，综合进行分析判定。
来源：人民法院报
原标题：每月8.3万？抚养费也须“限高”
作者：王梦茜 | 图片来源网络 | 编辑：冼小堤
一切为了孩子▼
离婚后如何妥善处理子女抚养及教育问题
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