地方办法属于法规还是规章（地方性规章和地方性法规的区别）

平时我们会经常看到关于出台或修改某某规定，某某条例，某某办法的报道。很多朋友问：这些不都是法律法规吗，为什么它们不叫”法”？它们与叫“法”的又有什么区别？这么多法，发生冲突时，谁的效力大呢？

为了让朋友们更容易了解一些法律条文，今天就给大家简单说一下这些“法”的区别，这也是我们应该知道的法律常识。

法律：

从广义上讲，泛指一切规范性文件。

从狭义上讲，它就是我们常说的“法”，比如：《XXX法》。

（注：当我们拿它与其它法规等放在一起区分时，指的就是狭义上的法律。）

在所有的规范性文件中，能用“法”冠名的，都是由全国人大及其常委会制定的，要由国家主席签署主席令才能公布。

其法律效力仅次于宪法，也就是说，它是除宪法之外效力最高的法。

法规

的效力仅次于“法”，它包括：

1：行政法规：由国家最高行政机关（也就是国务院）制定，并由总理签署国务院令公布。

2：地方性法规：由地方人大及其常委会制定，由大会主席团或常务委员会发布。

这些法规一般称谓：条例、规定、办法等。

如：《XXX条例》《XXX规定》《XXX办法》

虽然同为法规，但根据法规位阶的不同，在效力上，要遵循上位法大于下位法的原则，也就是说，行政法规的效力要大于地方性法规。

规章

的效力又次于“法规”，它包括：

1：国务院规章：由国务院各部、委、办、局等直属机构制定的部门规章。

2：地方政府规章：由地方政府制定的地方性规章。

规章一般也可以称为：“规定”，“办法”，但绝不能称为“条例”。

无论法、法规、还是规章，当他们发生冲突时，法律效力要依据：

上位法效力大于下位法，新法优于旧法，特别法优于一般法

的原则来处理。

如果发生了无法判别的情况时，要由各有权部门裁决。比如：国务院。

大家在日常中，遇到最多的是一些法规和规章。那么同为法规、规章，“条例”、“规定”、“办法”又有什么区别呢？

条例：

它涉及事物的性质比较重要；范围也比较广，大多会全国范围内使用；其内容高度概况；更不会轻易更改，稳定性强；对制定发布机关的地位有较严格的限制。

如：行政部门只有国务院制定的法规才能使用“条例”。

这也是为什么规章不能称为“条例”的原因。

规定：

它涉及事物的性质没那么重大；范围也相对窄一些；其内容比较详细，针对性强；很多时候是对已有“法”做的一些补充或解释说明。对发布机关的地位没有太严格的限制。它强调的是预先（即行为发生之前）和法律效力。

办法：

它比“规定”涉及事物的性质还要轻一些；范围规模也更小；其内容更详细，针对性更强；它强调的是可操作性，处理问题的方法。所以，它大多是解释说明一些法在某种情况下具体怎么用。

知道了这些常见法律条文名称的区别，在遇到政府发布一个新法，或关于某法规的问题时，至少可以轻松的判断出它的适用范围和法律效力。

像我们这种非法律专业的老百姓，知道这些基本常识，在生活中也基本够用了。

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