根据一般的仲裁规则，通常需要存在仲裁协议才能申请仲裁。仲裁协议是双方在合同中约定的一种解决争议的方式。然而，在某些特定情况下，即使没有明确的仲裁协议，仍然可以申请仲裁。例如，当双方存在口头约定、行为上的默示同意或相关法律的规定时，仲裁机构可能会接受这样的申请。因此，虽然没有仲裁协议，但仍有可能申请仲裁。
当然不行了，必须要有协议，这种情况下可以直接起诉到法院。1、《仲裁法》第十八条：仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。
2、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条：当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。
但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在仲裁法第二十条第二款规定期间内提出异议的除外。
（《仲裁法》第二十条第二款：当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。）
仲裁机构 中止仲裁 仲裁机构 中止仲裁的条件
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