来源：【西部网（陕西新闻网）】
陕西省人大常委会举行新闻发布会，介绍《条例》有关情况。
西部网讯（记者 李卓然）《陕西省地方金融条例》（以下简称《条例》）已于今年3月24日经省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过，将于7月1日起正式施行。今天（6月30日）上午，陕西省人大常委会举行新闻发布会，介绍《条例》有关情况。
《条例》的颁布实施，填补了陕西省金融业地方性法规空白，确保了地方金融监管部门执法有据，解决了地方金融组织法律地位，有利于实现有效监管。陕西省也成为西北第1个、全国第15个出台地方金融法规的省份。
陕西首部金融领域地方性法规旨在推动金融业高质量发展
“《条例》是我省首部金融领域的地方性法规，旨在夯实政府及有关部门职责，平衡监管与发展需要，进一步推动金融业高质量发展，守住不发生系统性金融风险底线。”陕西省人大常委会法工委副主任田文平介绍说，近年来，陕西省地方金融组织数量和规模增长较快、新型金融业态迅速发展。截至去年年底，全省登记注册的7类地方金融组织706家，资产总计1968.69亿元，提供各类金融服务约2320.44亿元，为陕西省经济发展发挥了积极作用。
“但与此同时，区域性、系统性风险防控和监管压力不断加大，亟须构建和完善地方金融监管体系，进一步引导和规范地方金融组织合法、自主和稳健经营。”田文平说。
陕西省人大常委会法工委副主任田文平。
此外，提升金融为实体经济服务的效率和水平，是促进实体经济高质量发展的重要抓手。田文平表示，“十四五”时期是陕西省高质量发展的关键时期，伴随着共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护、自由贸易试验区建设、碳达峰碳中和目标等战略深入实施，陕西省在创新驱动、高端能源化工、现代基础设施、传统产业改造升级和乡村振兴等方面储备2000多个重大项目，总投资超过10万亿元，存在着旺盛的融资需求，这也为陕西省金融业提供了难得的发展机遇。
地方金融组织应当坚持服务本地原则其业务活动须遵循“四个不得”
据田文平介绍，《条例》分为总则、地方金融组织、发展服务、监督管理、风险防范处置、法律责任和附则共7章62条。
《条例》规定，地方金融组织应当坚持服务本地原则，对其业务活动提出“四个不得”：一是不得超越批准区域和经营范围开展金融业务活动；二是不得吸收或者变相吸收存款；三是不得出借、出租或者变相出借、出租经营许可证或者批准文件；四是不得非法受托投资、自营或者受托发放贷款。要求地方金融组织应当建立健全法人治理、风险管理、反洗钱等方面的业务规则和管理制度及其董事、监事和高级管理人员的勤勉义务和风险防范职责。
“同时，《条例》明确地方金融组织在营销宣传、信息披露、产品服务和材料报送、重大风险报告、退出等方面的制度规则，进一步规范其业务活动，依法维护金融消费者、投资者合法权益。”田文平说。
《条例》立足于促进地方金融发展，鼓励壮大金融资本，创新金融产品，更好服务实体经济。按照国家重大战略决策和本省有关部署，《条例》在普惠金融、绿色金融、乡村振兴等方面提出金融发展方向和支持措施。此外，《条例》还对推动金融科技发展、金融信用环境和多元化金融纠纷解决机制建设等作出规定。
陕西省地方金融监督管理局副局长张荣辉。
实行分级分类动态监督管理防范化解金融风险
《条例》还在强化监管，防范化解金融风险方面作出了规定。
在强化日常监管方面，《条例》规定地方金融监督管理部门根据地方金融组织的经营活动、风险和信用状况等，实行分级分类动态监督管理。在防范化解金融风险方面，《条例》规定政府应当建立金融风险监测预警平台，整合各类金融监测数据信息以及政府部门监督管理数据信息，运用信息技术手段，对金融风险进行监测、识别、评价、预警和防范。
此外，《条例》还规定地方法人金融机构发生“前十大股东发生变更、董事会或者经营管理层配置不全、对外进行重大金融投资、注册地和实际经营地发生变更、发生重大诉讼”等可能引发重大金融风险情形时，应当向政府和部门报告的制度。进一步完善金融安全防线，严守不发生系统性金融风险底线。
陕西省地方金融监督管理局副局长张荣辉表示，《条例》的实施厘清了中央金融监管部门派驻机构与地方金融监管之间、地方金融监管内部机构的关系，明确建立了权责统一、三级联管的监管体系和统筹协作的监管体制，在地方立法权限范围内和国家授权范围内明确并细化各级、各部门职责权限。
“《条例》不仅是一部监管法，也是一部发展法，‘强监管’和‘促发展’并重。《条例》的实施，对于规范地方金融组织经营行为、防范和化解金融风险、维护地方金融稳定、促进地方金融健康发展具有十分重要的意义。”张荣辉说。
编辑：李卓然
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