本文由资阳市律师编辑整理，多位从业21年以上的律师，也非常认可此文的回答，大家可以参考一下，如有不妥欢迎指正。
文章目录：前不久
家住徐汇区襄阳南路452弄的
市民王先生
向我们节目反映
自己家楼下有一处违法建筑
已经存在了40多年
王先生说
他们现在住的房子
是70年代建的
而这些平房
是当时工人的食堂
40多年来一直没拆
每年3、4月和9、10月份
都能听到房子顶上的猫叫
十分影响睡眠
猫产生的排泄物也很臭
声音和臭味穿过窗户
直达室内
在40年没拆的老违建旁边
最近还有新的违建搭起来
用作厨房
这位阿姨的阳台
正对着新建起的厨房
她在上面晒被子
油烟从下面的违建厨房里排上来
让她烦恼不已
虽然从外墙明显能看出年代感
但不少违建房屋内部装修很现代
上海汇兢建筑有限公司
是这栋违法建筑的所有者
总经理蒋伟华说
70年代周边房屋建造的时候
这里被用作工棚
周边房子造好之后
考虑到修缮、应急、防汛防台的工作
这排平房就被沿用到现在
2019年
因为房子破旧、屋顶塌陷
他们决定拆除屋顶
城管也开出了相关文件
这份文件
现在在墙上还能找到踪影
于是问题来了——
既然房屋破败不堪
为什么没有一口气拆掉？
来看记者车润宇和
上海汇兢建筑有限公司总经理蒋伟华
的对话
车润宇：拆的时候，右边这一大块地方怎么没有拆呢？
蒋伟华：右边这块，前面说的嘛，还要考虑到今后房屋修缮啊，还有防汛防台之类的事情，就是作为临时的，作为一个安置点。
车润宇：你们把一个违法建筑作为了一个安置点吗？
蒋伟华：这个因为，确实也是有很多的历史原因在里面嘛，这次其实也收到了居民相关的投诉之类嘛，我们这边也肯定是，就是要对这边，就配合相关部门做好相应的整改措施，包括拆除啊之类的。
车润宇：就是你们一直知道这是一栋违法建筑？
蒋伟华：目前是，诶对，它就没有相关的任何的书面的材料啊之类的东西。
车润宇：之前的话一直没有材料，城管也发过通知，当时为什么不拆呢，只拆一半？
蒋伟华：当时呢因为是，拆一半呢是考虑到那边，它这边确实存在安全隐患啊之类的，包括有可能围墙要倒塌啊之类的，就先对那边进行了拆除。分步骤。
车润宇：分步骤？
蒋伟华：对。
车润宇：两年了？
蒋伟华：（笑）
车润宇：现在怎么说？
蒋伟华：现在肯定是在今年汛期之后，后期工作肯定会加快推进。
车润宇：两年了现在，今年能拆吗？
蒋伟华：今年应该是肯定可以动的。
蒋伟华承认
这个新违建是小区修缮过程中的办公室
他们在这个方面确实存在一定责任
将立马进行拆除
今天《民生一网通》节目播出过程中
拆除已经开始
天平街道城管中队
副教导员李恒林表示
他们对新增违法建筑零容忍
这里在2019年出现漏雨情况
拆除过程中发现了违建问题
城管也发放了告知书
对于存量违建
他们将依法推进拆除工作
天平街道社区管理办
副主任周怡心表示
这座违建比较隐蔽
接到居民反映后
街道和城管前往现场进行了查看
还发现了新增的违法建筑
进行了拆除
后续
街道会督促企业和城管部门
做好存量违建的拆除工作
中国浦东干部学院副教授林颖说
市中心有这么一个几十年的违建
确实令人意外
几位受采访者频繁提到“历史遗留问题”
问题究竟在哪？
而权责、执行的主体怎么划分
也需要相关部门进行更详细的沟通
【完整视频请戳】
280平米的违建
存在了40年
“历史遗留问题”
“可能没有看到”
这样的借口无疑都站不住脚
这片违建何时能拆？
《民生一网通》将持续关注
记者：车润宇
摄像：张鹰
主持人：雪瑾
编辑：高嵩
责编：赵路露
近日，徐汇区虹漕南路99弄金桂苑多位居民向新民晚报“新民帮侬忙”栏目反映，小区进行外墙和屋顶整体综合改造，屋顶多处违建成为焦点。居民担心：这些十多年岿然不动的“空中楼阁”如果还是拆不了的话，是否会造成屋面防水工程无法“全覆盖”，让政府花费巨资的“惠民工程”在效果上治标难治本？
图说：金桂苑小区 陈浩 摄（下同）
存量违建？
5月18日下午，记者来到金桂苑小区实地走访。
金桂苑共有6栋居民楼，目前，小区正在进行外墙和屋顶的“三旧三新”改造。这次工程政府投资总额为3420万元，对小区来说是千载难逢的福利。内容包括：6幢楼外立面修缮、屋面防水改造、地下电气管线铺设改造及路面修缮等。
记者看到，小区外墙原本贴的是面砖，颜色偏灰，显旧。如今，脚手架依墙而建，部分楼栋的外墙重新做了除患、防水后，又改用弹性涂料，已经粉刷一新。
图说：小区正在进行外墙和屋顶的“三旧三新”改造
4号楼的修缮还未启动。记者登上4号楼，来到顶楼，违法搭建的情况一目了然。
该楼共24层，1-23层每层6户，但24层（顶楼）则是4户。原来，开发商在建设时，C室、D室只建到23层，24层是空着的，于是楼顶有了两个大平台。
23D室楼上的平台，是一个空旷的平台，平台上什么东西也没有。而23C室楼上的平台，却搭出了一大间房。
据物业公司工程部一名工作人员介绍，23C楼上的平台，是被24B室“收编”的。该平台有专门的入户门，进内，是个房间（楼下就是23C的厨房和卫生间），再往外走，就是平台（楼下是23C的卧室和客厅）。平台上搭出约50平方米的违建后，这里就自成一家，俨然是空中再建出了一套24C室。随后24B室将自家大门封了，在内与违建房打通。
有小区居民针对此事曾向有关方面反映，2021年，徐汇区人民政府在一份“办结答复”中提到，“搭建为存量，不属于六必拆范围，缓拆”。
图说：4号楼的修缮还未启动
合同保驾？
为什么4号楼顶楼的违建会被定性为存量违建？
据小区多位居民介绍，24B室业主曾表示，其当初购房时，以数万元的价格，向开发商买下了楼顶平台的“永久使用权”，所以这是他家的平台。这一内容还写入了当时的购房预售合同的补充条款中。他的搭建“有理”。
这个合同到底是怎么回事？其他居民表示都没看到过。
不过，金桂苑小区居委会工作人员张女士向记者表示，她看到过24B室与开发商的合同条款。她说，当时顶楼的房子不好卖，出于这个原因，开发商在销售24层顶楼房子时，给出了一定的“福利”。其实小区楼顶搭违的，并非一家，共有3处楼顶平台违法搭建，3户业主均称，是以5万-7万元的价格向开发商“买下”了顶楼平台。徐汇区人民政府在上述那份“办结答复”中也提到，“经城管现场查看，经业主提供的合同显示，此平台属于业主所有”，“不认定更换平台门违法”。
5月22日，记者看到了24B室的一页合同，手写条款，约定乙方对平台“具有永久使用权”。
图说：23D室楼上的平台空旷，而23C室楼上的平台却搭出了一大间房
自证违约？
3户顶楼业主与开发商的合同是否有效，成了争议的焦点。小区业委会质疑：开发商可以出售楼顶的使用权吗？业主签了协议就可以自由使用楼顶平台吗？显然是“不”。
小区业委会主任马先生向记者表示，顶楼的楼面使用权应当属于整栋楼业主共有。开发商无权将其转让给某一业主。这种出让行为，不仅侵害了其他业主对公用平台的使用权，也妨碍了物业服务公司对部分公用设施的养护、维修等物业服务工作。开发商是此事的“主要过错方”。
小区不少居民也认为，平台上的搭建是私自搭建，不在24B室的房屋产权登记范围内，属于违建，应予拆除。
居民们还向记者表示，如果仔细阅读4号楼24B室的合同，其实能发现对方自证“违约”了。因为合同中写明，“乙方不得单独对平台和平台上的小间出售及出租”，“乙方不得在允许范围之外搭建筑物”。对方的搭违行为未得到允许。“显然。就算你拥有使用权，也是不能搭建违法建筑的。”
相关部门的态度则相对不那么“激烈”。居委会张女士表示，24B业主是1999年一手房购入的，并无转售。开发商的做法在现在来看肯定涉嫌违法了，但当时是否违规，是有争议的。康健街道拆违办也表示，该违建的性质就是“违建”，无疑的，但以前缺少明确的法规和执法部门处置。
图说：违法搭建
工程阻碍？
居民们为什么紧盯小区里的违法搭建？是出于对漏水问题的普遍担忧。
居民们表示，小区1997年交房，这些年陆续爆发漏水事件。为了筑漏，零星的补漏一直在做，为此外墙也成了“大花脸”。就拿4号楼违建楼下的23C室来说，漏水一度也是难言的痛。当时23C室漏水严重，墙上都滴水。“与漏水相关的维修项多，导致多栋楼的维修基金已经见底。”业委会透露。
政府出资，对金桂苑进行整体改造的消息传出后，居民欢呼雀跃，然而，由于屋顶的违法建筑的存在，居民们也有点担心：这次屋顶的工程，是把原有的防水层、隔热层全部铲掉，重新做新的，违建岿然不动，占着地方，顶楼的防水工程就不能全覆盖，效果将大打折扣，脚手架构建的搭建也会受到一定影响。
5月18日，记者在现场走访时，5号楼楼顶已经开始施工，但5号楼顶的2个违建依旧在原地。
执法不力？
金桂苑拆违为何停滞不前？康健街道拆违办工作人员介绍，4号楼的违建是存量违建，之所以迟迟未拆，是因为该室业主十多年来一直在国外，无法联系。“执法过程中的所有文书均无法送达，一时无法实施拆除。”记者问，该户房产由房主亲友看顾，出租给他人，这种情况下，有亲友，有租客，也联系不到吗？对方表示：联系不到，无法处理。
记者查询到，2009年施行的《上海市拆除违法建筑若干规定》明确规定：“拆违实施部门应当依法将责令限期拆除决定送达当事人，并予以公告。当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式，告示期限自通告发布之日起不少于十日。”但拆违办表示，目前24B室房主的身份信息（姓名、身份证号码、手机号码等）不能确定，也就是说，搭违的主体还不能确认。此外，违法搭建的事实也未确认，甚至不知道其是哪一年搭的。拆违的第一步就卡了壳。虽然本市规定了可采取“通告形式”，但房主人在国外，不能确保他能看到，所以不能发通告。
拆违办工作人员表示，“我们要走法定程序，但遇到了一些阻碍。很多东西现在确定不了。没有笔录，违建基本情况也是不清楚的。目前只能确认这是个违法建筑，但什么时候搭的，谁搭的，基本事实认定存在问题，无法形成证据链。”对方坚持：将根据法律程序继续走下去，还是要想办法与对方取得联系。
根据拆违的一般流程，执法部门接到举报后，要现场查看，查询产权资料，然后约谈当事人，责令整改拆除，二次约谈和通告仍未拆，可进入法院判决和强制拆除阶段。如果每个环节都不顺利，最终走到强制拆除环节，保守估计是一年。而拆违办担心，最基本的违建情况“含糊”，法院不会立案。
针对拆违办的说法，居民们认为“执法不力”“敷衍执法”。
截至目前，3家违法搭建的人家表示“配合施工”，但这个配合，并不是完全拆除违法建筑的意思。有搭违业主表示，不愿主动拆除，除非有法律判定文书。
拆违办表示：“只要是违建，按程序都是应该拆的。目前这3户已限制交易，限制户籍入户。”此事将走向何方？本报将予关注。
新民晚报记者 陈浩
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12月6日，今日头条上海频道“头条帮忙”和“新民帮侬忙”栏目发布报道《“三列”变”四列”！“两层”变“三层”！沪上“墅中之王”，小楼“横生猛长”》，反映浦东新区418弄云间绿大地别墅小区内，一期110号新增违建“太疯狂”：小楼横扩三分之一，“三列”变“四列”；挖出下沉庭院，“两层”变“三层”！报道发布后，引发社会关注，由于“云间绿大地”曾被称为碧云国际社区“墅中之王”，故该违建被一众网友指为沪上“最豪违建”。
有钱就能任性吗？当“最豪违建”遭遇“最严执法”，后果真的很严重！
12月13日中午，浦东新区金桥镇城管执法中队向该别墅业主依法送达《责令限期拆除违法建筑决定书》，贴出《公告》：责令当事人在收到拆违决定书之日起7日内自行拆除违法建筑。逾期不拆除的，金桥镇政府将依法报请浦东新区政府强制拆除。
送达拆违决定书贴出公告
《责令限期拆除违法建筑决定书》
疯长！疯长！
违建竟超63%
据了解，云间绿大地一期110号因在两年装修施工中，多次涉嫌违法搭建被叫停4次，业主前前后后写过4次承诺书。但别墅违建仍在外立面脚手架9米高黑色防尘布的“掩护”下，横生猛长。
11月11日下午，业主突然拆除彩钢板围挡、脚手架、黑色防尘布，连夜火速搬入，造成“实际入住”的“既成事实”，竟想用这样的“神操作”躲开“拆违整改”。
由于110号别墅新增违建已与原始建筑混为一体，外立面和原有结构已发生巨大改变，经金桥镇城管执法中队现场勘查，比对原始房型图纸，合计有6处违法建筑，面积达170.93平方米。比较产证建筑面积270.39平方米，违法扩建超63%！
拆违！拆违！
从严从速查处
■ 12月6日报道发布当天，金桥镇党委、镇政府立即召开专题会研究处置方案，要求建立健全常态长效监管机制。
■ 12月9日，金桥镇相关部门查看现场，与居委会、物业公司、业委会召开协调会，通报处置情况，要求绿城物业公司深刻汲取教训，加强巡查上报。
■ 12月10日，市区两级相关执法部门会同镇城管中队、镇五违办等查看现场，召开督办会，分析案情综合研判处置程序。
■ 12月11日，金桥镇再次召开推进会，要求执法部门从严从速查处，并再次约谈违建业主，督促当事人自拆整改，尽快恢复别墅原貌。
目前，金桥镇城管执法中队已对小区绿城物业公司没有及时发现、制止别墅违建立案查处；要求物业公司收集整理别墅内8位居住人员情况，反复敦促业主履行自拆违建。
督办！督办！
涉嫌多项违法
12月13日下午，市住建委（市精细化办）、市城管执法局牵头市区镇三级10 个多部门联合督办执法情况。
市住建委（市精细化办）、市城管执法局牵头市区镇三级10 个多部门联合督办执法情况
新民晚报“新民帮侬忙”记者在现场看到，110号别墅西侧违建部分已搭建脚手架，几位工人正在着手拆除屋顶瓦片。在征得业主同意的情况下，市城管执法局相关人员再次查看违建别墅内外，初步判断当事人涉嫌违建、破坏房屋外貌、下挖外扩地下室等多项违法行为。
110号别墅西侧违建部分已搭建脚手架
在随后召开的“督办锦绣东路418弄违建治理工作”会议上，市住建委（市精细化办）、市城管执法局要求快速收集证据，探明是否还存在损坏建筑内部承重结构、查明违建过程中是否还存在损绿毁绿等违法行为，进一步查明细化案情。
督办会议
市住建委（市精细化办）拆违专班督察组已向浦东新区下发“违法建筑督办单”。
■ 要求浦东新区五违办对案件进一步督促指导；
■ 根据当事人涉嫌多项违法，拟请镇政府牵头绿化部门、建设部门、规划部门、房办等成立专班，协助城管部门执法；
■ 调查违建别墅的装修设计建设单位，将依据相关情况严格处理。
记者从金桥镇对案件处置方案中了解到，小区物业公司已对110号别墅业主违反《业主公约》提起民事诉讼，要求业主尽快自拆违建恢复建筑原貌，目前上海市浦东新区人民法院已经受理；在责令业主自行拆违的7个工作日内，金桥镇城管社区工作室将严密监控，对业主自拆进程做到“每日一报”。
“雷霆手段”下，别墅违建何时拆清？“最严监管”下，新增违建如何坚决遏制？新民晚报“新民帮侬忙”将继续关注。
帮侬忙工作室
策划 | 钱俊毅
文字 | 王军 刘嘉怡
图片 | 王军
编辑 | 顾玥 钱俊毅 姚储杰
烦心事、操心事、揪心事
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物业仲裁书，物业费仲裁后还能起诉吗
【本文标题和网址，转载请注明来源】1460/上海违建只拆一家其余不拆(上海违建拆除多久产调恢复) http://www.gdmzwhlytsq.com/hyxw/356218.html
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