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文章目录：作者：史洪举
近日，国务院发布关于同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复，同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点。调整后，在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏等21个省（自治区、直辖市）实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。在试点地区，双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。
众所周知，随着技术发展和时代进步，在大数据和信息共享技术的加持下，居民身份证已经基本上实现了省内、跨省的异地换领、补领等办理手续。但很多人不知道的是，在大部分地方，结婚证尚不能异地办理，而是需要回到一方老家办理。如今，随着“跨省通办”试点范围的扩大，更多人可以享受到这一政策红利。
在信息共享程度较差时期，人们办理相关证件均需要回到户籍地这一留存本人原始信息的老家来办理。如根据《婚姻登记条例》，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记；自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
随着交通的发达和人们流动范围的扩大，如果依然拘泥于传统的“回老家办理”规则，将提高很多人的办事成本。譬如，东北某省的甲男在沿海地区工作时，结识了同在该地工作的西南某省的乙女，双方想办理结婚登记的话，如果根据原有规则，必须选择到男方或女方老家办理。这将导致当事人需要经历一番舟车劳顿的过程，特别是对于想选择“5·21”“2·14”等特殊节日办证，另行举行结婚仪式的人来说，更需要耗费大量时间、精力。
旧有的办理模式自有一定道理，在信息不共享的时期，婚姻登记机关与公安机关并不联网共享，或者仅限于本地区联网，异地婚姻登记机关无法查询、核实登记者身份信息真伪，容易出现冒用他人身份信息登记情况，也容易出现持伪造的身份证件登记的情况，给社会管理和他人权益带来极大危害。梳理报道可知，一些人曾因身份证件丢失而导致“被结婚”，以致本人无法办理结婚登记。
但随着技术进步和部门间、地区间信息共享力度和范围的加大，异地办理相关事项已经不存在太大障碍。在户籍登记机关和婚姻登记机关之间的信息，以及跨省域间的信息实现共享后，某一处的登记机关可以轻而易举地查询异地人员的婚姻登记情况和户籍信息，核实其婚姻状况和身份真伪，进而开展登记工作。此时，前述的甲男和乙女无需“回老家办理”，只需持有效证件在居住地办理即可，方便之极。
婚姻登记“跨省通办”给公众带来方便的同时，也降低了社会管理的成本和难度。传统办理模式下，由于信息不共享，不可避免地出现冒用他人身份办理、持捡拾的身份证件办理婚姻登记情况。信息充分共享后，即便是异地办理，也可识别伪造和冒名情况。随着技术的进一步发展，在试点成功经验基础上，不妨尽快实现从“跨省通办”到“全国通办”，让人们在全国任何一个地方均可自如地办理婚姻登记，而非局限于试点地区，以更充分地做到“以数据跑腿代替群众跑路”，让普通人享受到科技发展带来的红利。（史洪举）
来源： 北京青年报
作者：史洪举
近日，国务院发布关于同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复，同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点。调整后，在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏等21个省（自治区、直辖市）实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。在试点地区，双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。
众所周知，随着技术发展和时代进步，在大数据和信息共享技术的加持下，居民身份证已经基本上实现了省内、跨省的异地换领、补领等办理手续。但很多人不知道的是，在大部分地方，结婚证尚不能异地办理，而是需要回到一方老家办理。如今，随着“跨省通办”试点范围的扩大，更多人可以享受到这一政策红利。
在信息共享程度较差时期，人们办理相关证件均需要回到户籍地这一留存本人原始信息的老家来办理。如根据《婚姻登记条例》，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记；自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
随着交通的发达和人们流动范围的扩大，如果依然拘泥于传统的“回老家办理”规则，将提高很多人的办事成本。譬如，东北某省的甲男在沿海地区工作时，结识了同在该地工作的西南某省的乙女，双方想办理结婚登记的话，如果根据原有规则，必须选择到男方或女方老家办理。这将导致当事人需要经历一番舟车劳顿的过程，特别是对于想选择“5·21”“2·14”等特殊节日办证，另行举行结婚仪式的人来说，更需要耗费大量时间、精力。
旧有的办理模式自有一定道理，在信息不共享的时期，婚姻登记机关与公安机关并不联网共享，或者仅限于本地区联网，异地婚姻登记机关无法查询、核实登记者身份信息真伪，容易出现冒用他人身份信息登记情况，也容易出现持伪造的身份证件登记的情况，给社会管理和他人权益带来极大危害。梳理报道可知，一些人曾因身份证件丢失而导致“被结婚”，以致本人无法办理结婚登记。
但随着技术进步和部门间、地区间信息共享力度和范围的加大，异地办理相关事项已经不存在太大障碍。在户籍登记机关和婚姻登记机关之间的信息，以及跨省域间的信息实现共享后，某一处的登记机关可以轻而易举地查询异地人员的婚姻登记情况和户籍信息，核实其婚姻状况和身份真伪，进而开展登记工作。此时，前述的甲男和乙女无需“回老家办理”，只需持有效证件在居住地办理即可，方便之极。
婚姻登记“跨省通办”给公众带来方便的同时，也降低了社会管理的成本和难度。传统办理模式下，由于信息不共享，不可避免地出现冒用他人身份办理、持捡拾的身份证件办理婚姻登记情况。信息充分共享后，即便是异地办理，也可识别伪造和冒名情况。随着技术的进一步发展，在试点成功经验基础上，不妨尽快实现从“跨省通办”到“全国通办”，让人们在全国任何一个地方均可自如地办理婚姻登记，而非局限于试点地区，以更充分地做到“以数据跑腿代替群众跑路”，让普通人享受到科技发展带来的红利。（史洪举）
来源： 北京青年报
核心阅读
婚姻登记“跨省通办”6月1日起试点推行，截至7月31日，试点地区共办理“跨省通办”结婚登记5192对，办理“跨省通办”离婚登记698对。“跨省通办”便民惠民情况如何？需要解决哪些管理和技术上的难点问题？请看记者调查。
4月30日，国务院印发《关于同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》，同意在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点。试点期限为两年，自今年6月1日起至2023年5月31日止。
婚姻登记“跨省通办”试点工作已开展两月有余。目前政策实施情况怎样？便民惠民情况如何？记者采访了相关部门。
加强信息共享，提升婚姻登记智能化水平
6月1日一大早，居住在山东省济南市历下区的天津市户籍的刘先生和河北省秦皇岛市户籍的杨女士，在历下区婚姻登记处领取了结婚证——这是婚姻登记“跨省通办”试点工作正式实施后，全国颁发的第一张“跨省通办”结婚证。
“从出家门到领取结婚证，只用了不到1个小时，真是太方便了。”杨女士说，她和爱人本计划于去年领证，但因为工作原因加上疫情影响，一直没有回户籍地领证。正在他们为回去领证要往返奔波为难之时，婚姻登记“跨省通办”试点在山东开展，为他们省了不少麻烦。领取结婚证时，婚姻登记处还组织了颁证仪式，由一对有着61年婚龄的钻石婚夫妇为他们颁发了婚姻登记证并送上祝福。
根据现行《婚姻登记条例》规定，内地居民结婚或离婚应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理。但如今在试点地区，双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。
“为确保试点工作稳妥有效开展，民政部通过加强部门间信息共享，强化婚姻登记全国联网审查，推进婚姻登记历史数据补录上亿条，不断提高婚姻登记的准确性。”民政部社会事务司相关负责人说，近年来，经过民政部门和婚姻登记机关不懈努力，婚姻登记信息管理系统目前已实现全国联网，民政部与公安部、最高人民法院等部门信息共享取得了积极成效，婚姻登记智能化水平不断提升，这些都为“跨省通办”提供了信息化建设基础。
据介绍，截至7月31日，试点地区共办理“跨省通办”结婚登记5192对，办理“跨省通办”离婚登记698对。各地婚姻登记“跨省通办”试点工作平稳有序，各方反响良好。
人口流动频繁催生“跨省通办”需求
婚姻登记是社会各界高度关注的民生事项。民政部数据显示，目前全国每年平均办理结婚登记1000万对左右、离婚登记近400万对、补领婚姻登记证400万对左右，直接服务群众近4000万人次。
与之相对的是我国人口流动愈发频繁的现状。第七次全国人口普查数据显示，2020年，我国有约4.93亿人处于“人户分离”的状态。这些人员多为外出打工就业、经商办企业、求学参军人员，其中适婚人员占较大比例。流动群体返乡办理婚姻登记必将产生较大的时间、人力、物力和经济成本，也带来诸多不便，对婚姻登记“跨省通办”的需求较为强烈。
为解决老百姓跨区域婚姻登记的需求，2016年，《民政事业发展第十三个五年规划》中就提出探索开展异地办理婚姻登记工作。2017年国务院印发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中，提出了要探索开展异地办理婚姻登记工作。其后，民政部先后指导北京、天津、广州、深圳、济南、青岛、沈阳、南京、成都、武汉等地陆续开展市域内通办试点，经国务院授权批准，浙江省也已经开始实施婚姻登记“省内通办”试点，为婚姻登记“跨省通办”积累了有效有益经验。2020年9月，《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》将婚姻登记“跨省通办”列入全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，要求积极推进婚姻登记“跨省通办”。
同时，实施婚姻登记“跨省通办”的各项条件也日趋成熟。
民政部会同国家发展改革委、人民银行等30个部门联合发文，在婚姻登记过程中全面推行个人信用风险告知制度，加大对婚姻登记过程中故意隐瞒、捏造事实、弄虚作假办理婚姻登记等不诚信行为的惩戒力度。随着各地全面普遍推广高拍仪、身份证读卡器、人像采集、人脸识别等设备应用，婚姻登记智能化水平不断提升，婚姻登记的准确性和便捷化都得到有效提高。
探索改革完善婚姻登记服务管理体制
群众“刚需”旺盛，为何婚姻登记“跨省通办”还需开展试点，而非全面推广？
“婚姻登记‘跨省通办’是一项较为复杂的系统工程，充满了风险和挑战，有许多难点工作亟待通过试点加以解决。”民政部社会事务司司长王金华说，婚姻登记“跨省通办”背后涉及当事人信息核验难度增加、业务流程再造、公共服务均等化等多方面因素，改革难度较大。比如当事人个人信息核验，需要有完备的信息系统、完善的婚姻数据和智能化技术设备配备；部门间信息共享，要打破部门间信息壁垒，及时有效地共享相关政务信息；登记业务流程再造，需根据“跨省通办”要求及服务人群结构变化、特点等对业务流程再改造、再完善；省际的配合联动，须“全国一盘棋”，各地民政部门婚姻登记机关要相互支持配合，尤其是在信息核验方面，一方有需要、各方共同联动，一起为婚姻当事人提供暖心贴心的服务。
王金华介绍，婚姻登记“跨省通办”目前尚需要通过试点在如何实现以“数据跑”代替“群众跑”、如何适应服务人群结构的变化、如何合理有效配置服务资源、有效满足群众需求方面不断探索路径、总结经验。国务院批准开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的目的，就是要发挥试点地区的先行先试作用，形成一批可复制可推广的政策措施和制度机制，为全国范围内实施婚姻登记“跨省通办”积累实践经验，为改革完善婚姻登记服务管理体制探索可行路径。
“婚姻登记‘跨省通办’在全国范围内实施是我们的目标，待条件成熟后，我们将及时推动此项工作。”王金华说。
中国社会科学院社会学研究所研究员马春华说，“跨省通办”涉及环节多，现实问题复杂，要实现“跨省通办”，不但需要民政部和最高法等不同部门的沟通和合作，还需要各地婚姻登记机关的配合。
民政部社会事务司相关负责人表示，为实现全国范围内的“跨省通办”，当前和下一个阶段，民政部将积极总结婚姻登记“跨省通办”试点工作的经验和成效，推动《婚姻登记条例》的修改，为全面实施婚姻登记“跨省通办”提供法律保障。同时，持续推进婚姻登记信息化建设，不断提升政务服务效能，指导各地区强化婚姻登记机关服务功能，优化服务资源配置，提升服务质量，为人民群众提供更加优质、便捷、高效、温馨的服务。
本报记者 李昌禹
来源：人民日报
婚姻登记在异地办理吗 婚姻登记在异地可以办理吗
【本文标题和网址，转载请注明来源】1460/北京可否办理外地人结婚证(外地人能在北京办结婚登记证吗) http://www.gdmzwhlytsq.com/hyxw/355354.html
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