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文章目录：2022年起
多项监理新规施行
01
住建部官网发布《关于简化监理工程师执业资格注册程序和条件的通知》自2022年1月1日起施行。
进一步简化监理工程师执业资格注册程序和条件。明确：取消公示审核意见环节和相关职称注册条件。申请注册，无需申报本人职称情况。我部在注册审查中不再考核职称条件。
02
近日，四川省住建厅等6部门印发《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》（全文附于文尾），自印发之日起施行。
从2022年起，新建房屋建筑和市政基础设施项目除国家规定必须实行监理的外，其余可不委托监理。
编者注：目前为止，广东、重庆、东莞、海南、泰州、广州、山西、北京、成都、天津、上海、厦门已发文，部分项目不再强制监理。
山西要求的范围与四川相同，其余省市基本为低风险、小型项目，所以说四川和山西取消强制监理的范围还是很大的。
建设单位可通过配备具有相应执业能力的专业技术管理人员或购买监理巡查服务等方式，对非强制监理工程项目建设实施管理并履行监理相应法定责任和义务。
对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程项目，可不再另行委托监理，其监理法定责任和义务由全过程工程咨询服务企业承担。（住房城乡建设厅）
国家规定必须实行监理的项目由哪些？
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
第二条 下列建设工程必须实行监理：
(一)国家重点建设工程；
(二)大中型公用事业工程；
(三)成片开发建设的住宅小区工程；
(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
(五)国家规定必须实行监理的其他工程。
原文链接：
http://www.gov.cn/gongbao/content/2002/content_61875.htm
03
总监需具备本科或以上学历
2022年1月4日，重庆市住建委发布《重庆市进一步优化社会投资小型低风险建设项目改革实施方案》。再次提出总监应具备本科及以上的学历。
截至目前，佛山、南昌、北京、上海、广州、天津、贺州均提出总监需具备本科或以上学历。
监理改革历程！
目前已落地的调整中，监理人员执业环境的变化可能是相对最大的，也是最多的。以下从执业、资质、行业前景等方面一一展开。
关于执业：
1
总监任职条件放宽
2020年，中国建设监理协会颁布了《项目监理机构人员配置标准》（试行） （房屋建筑工程部分），增加了总监理工程师岗位对一级和二级类注册证的认可。
2.0.6条明确总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师或符合本标准规定的其他工程技术、经济类注册人员。
这句话和以往表述不同，明确其他工程技术、经济类注册人员也可担任总监理工程师。
在《项目监理机构人员配置标准（试行）》条文说明的第2.03条：
对于有组织管理协调能力经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类一级注册人员，也可担任本专业(注册专业)的二级工程项目总监理工程师；
经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类二级注册人员或具有中级专业技术职称及以上人员，可担任本专业三级工程项目总监理工程师或总监理工程师代表。
增加对一级和二级类注册证的认可，加大了岗位竞争。未来，注册证书的互通性可能会大大增强。
2
执业范围扩大
2019年12月，住建部、国家发改委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确：自2020年3月1日起，注册监理工程师可以担任工程总承包项目经理。
众所周知，工程总承包项目经理不是施工总承包项目经理，而且执业范围相对更宽泛。
工程总承包：
是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
施工总承包：
是指业主将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑企业，由施工总承包资质的企业按照合同约定向建设单位负责，承包完成施工任务。
毫无疑问，这是一项利好！
3
执业门槛提高
截至目前，重庆、佛山、南昌、北京、上海、广州、天津、贺州均提出总监需具备本科或以上学历。
4
资质门槛降低
2018年12月，住房城乡建设部办公厅下发《关于调整工程监理企业甲级资质标准注册人员指标的通知》，
自2019年2月1日起，审查工程监理专业甲级资质（含升级、延续、变更）申请时，对注册类人员指标，按相应专业乙级资质标准要求核定。
此前，《工程监理企业资质标准》对“专业资质标准”注册类人员要求如下：
1、甲级
2、乙级
虽然减少了注册类人员数量要求，但是大大加强了现场履职检查。
5
报考门槛降低
2021年12月3日，人力资源和社会保障部发布《关于部分准入类职业资格考试工作年限调整方案公示》，明确了一级建造师、一级造价工程师、二级造价工程师、监理工程师、中级注册安全工程师等14项准入类职业资格考试的降低调整方案。
调整后报考条件
（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年。
（二）具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3年。
（三）具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年。
（四）具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。
经批准同意开展试点的地区，申请参加监理工程师职业资格考试的，应当具有大学本科及以上学历或学位。
∨
此前，自2020年起，报考监理工程师取消“中级职称”要求。
具备下列条件之一者，可以申请参加考试：
（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满6年；
（二）具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年；
（三）具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年；
（四）具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。
经批准同意开展试点的地区，申请参加监理工程师职业资格考试的，应当具有大学本科及以上学历或学位。
之前的报考要求：
具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并符合下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。
关于考试有以下调整：
考试科目：
关于前景：
1
多地明确不再强制监理
2018年，住建部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定，将《办法》中唯一涉及“监理”的内容--第四条第一款第七项“按照规定应当委托监理的工程已委托监理”删去。
此后，多个省份、地市针对中小工程项目建设，明确不再强制监理。
截至目前，广东、重庆、东莞、海南、泰州、广州、山西、北京、成都、天津、上海、厦门均已发文。
2
替代监理的手段
1、建设单位自管、委托咨询：
上海：建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自管模式。
广州：建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，履行监理职责。
......
2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）指出，要培育全过程工程咨询，“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。”
2018年，河北省住建厅下发《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知：
2、以“保险”代替监理
北京：对可不聘用工程监理项目，建设单位不具备管理能力时，可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理。
雄安：2019年《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》第四十四条提出，结合BIM、CIM等技术应用，逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度。
......
3
政府购买监理巡查服务
6月1日，住建部发布了《关于征求政府购买监理巡查服务试点方案（征求意见稿）意见的函》。
1、探索工程监理服务转型，试点地区通过开展政府购买监理巡查服务试点，培育一批具备巡查服务能力的工程监理企业。
2、监理巡查服务：是以工程重大风险控制为主线，采用飞检、巡检等工作方式，对建设项目重要部位、关键风险点进行监测检测和判定，并提出处置建议。主要服务内容包括：市场主体合法、合约有效性识别；危大工程（危险性较大的分部分项工程）巡查；特种设备、关键部位监测、检测；项目交竣工验收建议等。
附四川文件：
各市（州）人民政府，省直相关部门（单位）：
为贯彻落实省委、省政府建筑强省决策部署，加快转变建筑业发展方式，促进建筑工业化、数字化、智能化升级，推动建筑业高质量发展，我们制定了《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》，经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省住房和城乡建设厅 四川省发展和改革委员会
四川省经济和信息化厅 四川省科学技术厅
四川省人力资源和社会保障厅 中国人民银行成都分行
2022年1月18日
加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案
当前，我省建筑业正处于优化产业结构、转换增长动能的攻坚期。为贯彻落实省委、省政府建筑强省决策部署，加快转变建筑业发展方式，提升发展质量和效益，进一步促进建筑业高质量发展，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及省委十一届八次、九次、十次全会精神，坚持新发展理念，以深化建筑业供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，加快产业结构、建造方式、队伍素质、质量安全改革创新，促进建筑工业化、数字化、智能化升级，不断提升工程质量安全水平，推动建筑业绿色发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路，为建筑强省建设提供有力支撑。
二、发展目标
到2025年，建筑产业结构持续优化，建筑业信息化水平大幅提升，企业创新能力不断增强，智能建造与建筑工业化协同发展取得积极进展，甲级建筑设计单位以及特级、一级建筑施工企业基本具备建筑信息模型（BIM）技术应用能力。产业工人队伍品牌影响力进一步扩大。绿色建筑实现规模化发展，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。工程质量水平稳中有升，安全生产形势持续稳定向好，安全生产事故起数和死亡人数逐年实现“双下降”。建筑业总产值突破2万亿元，省外完成建筑业总产值占比达到25%以上，新开工装配式建筑占新建建筑40%以上，年产值超百亿元以上企业15家，年产值超千亿元以上企业3家。
三、基本原则
（一）坚持市场主导。强化企业市场主体地位，加快建造方式创新和建设组织实施方式改革，推动产业基础高级化、产业链现代化。
（二）坚持科技创新。加大科技创新支持力度，加快建筑产业互联网建设，积极推进智能建造，培育产业发展新动能，推进建筑业数字化转型。
（三）坚持绿色发展。以绿色低碳发展为导向，落实碳达峰碳中和愿景。加大绿色建筑技术研发，推进建筑业绿色产业链建设。
（四）坚持素质提升。加大人才培育力度，培养一批产业领军人才、高技能产业工人队伍，引进一批经营管理人才，为建筑业高质量发展提供智力支撑。
四、工作任务
（一）优化企业发展路径。开展“建筑强企”培育行动，重点培育一批公路、水利水电、电力等高等级资质企业，支持骨干企业与大型央企等联合参与对企业综合实力要求高的城市轨道交通、铁路、桥梁隧道等大型项目的投标。支持企业通过混改增强综合实力，提高市场竞争力。支持投资咨询、勘察、设计、监理、造价等企业联合重组向全过程工程咨询服务企业转型。鼓励具有比较优势的中小型企业走“专精特新”发展道路。加快木工、电工、砌筑、钢筋制作等建筑劳务企业向专业作业企业转型发展。〔住房城乡建设厅，省发展改革委、经济和信息化厅、交通运输厅、水利厅、省市场监管局（排在首位的为牵头单位，下同）〕
（二）大力发展装配式建筑。实施提升装配式建筑发展质量五年行动计划，推行一体化集成设计，建立省级通用的部品部件标准产品库，加快构建标准化设计和生产体系。支持企业开展钢结构住宅围护体系、材料等方面研发创新，加快生物质建材、工业固废新型建材等部品部件技术研发。推动成都、乐山、宜宾、广安、眉山、西昌装配式建筑试点城市加快发展，大力推进其他市（州）装配式建筑应用发展。加快推进装配化装修。做好全国钢结构装配式住宅建设试点工作，推动钢结构装配式住宅建设，鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目招投标。在具备条件的公路建设项目中进一步扩大预制化装配工艺应用范围。（住房城乡建设厅，经济和信息化厅、教育厅、自然资源厅、交通运输厅、省市场监管局）
（三）建设高品质绿色建筑。实施建筑领域“碳达峰、碳中和”行动。城镇新建民用建筑严格执行节能设计标准，推动重点地区、重点建筑逐步提高节能标准，大力推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。全省城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑相关标准，不断增加星级绿色建筑数量。加强绿色建筑全过程质量管理，建立绿色建筑专项验收制度。结合城镇老旧小区改造、城市更新等工作，推动既有建筑节能改造。因地制宜推动可再生能源建筑应用和建筑领域电能替代。加强建筑垃圾管理，推进建筑垃圾源头减量与资源化利用。到2025年，地级及以上城市城区建筑垃圾资源化利用率不低于80%，县级城市（含县城）建筑垃圾资源化利用率不低于60%。（住房城乡建设厅，经济和信息化厅、生态环境厅、自然资源厅）
（四）加快推行智能建造。制定《四川省建筑产业互联网平台建设指南》，引导市场主体打造建筑产业互联网平台，加大建筑信息模型（BIM）、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在建造过程中的集成与创新应用。加大建筑机器人研发应用，鼓励企业采用先进制造设备、智能设备及智慧工地相关设备，提升施工机具自动化和智能化水平。支持企业开展智能建造技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务等业务，符合条件的依法落实相关税费优惠政策。到2025年，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，培育一批智能建造龙头企业，建立智能建造政策体系、标准体系和管理体系。（住房城乡建设厅，经济和信息化厅、科技厅、交通运输厅、水利厅、四川省税务局）
（五）推进建筑产业园区建设。实施“1+N”省级建筑产业园区建设，在成都建设省级建筑产业总部园区，支持有条件的市（州）布局一批以建筑产业生态圈为牵引的产业功能园区，纳入成渝地区双城经济圈产业集群同步规划建设。发挥产业园区聚集作用，推动软件开发、部品部件生产、设计咨询、智能建造、智慧运维、教育培训、市场信息服务、资金物流等要素部门企业入驻园区，培育一批“投融建营”一体化建筑业全产业链骨干企业。鼓励骨干企业、高等院校、科研院所等依托产业园区联合组建建筑科技创新基地或中心，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化，通过科技创新提高生产力和竞争力。（住房城乡建设厅，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、自然资源厅）
（六）推进招标投标制度改革。全面落实招标人主体责任，规范招标文件中人员、业绩、奖项、信用等条件设定，招标人不得对不同所有制、不同地区的企业设置不平等招标条件，不得脱离项目的主要特点和实际需要，设置不合理的投标条件或加分条件或中标条件，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评价。积极推行中标候选人评定分离机制，依法依规保障招标人选择招标代理机构、资格审查方式、招标人代表、评标方法的自主权。全面推行招标投标全过程电子化和异地远程评标，加快电子交易、监管数据互联共享。完善工程建设项目招标代理信用制度，规范招标代理机构市场行为。（住房城乡建设厅，省发展改革委、交通运输厅、水利厅）
（七）促进工程监理行业创新发展。从2022年起，新建房屋建筑和市政基础设施项目除国家规定必须实行监理的外，其余可不委托监理。建设单位可通过配备具有相应执业能力的专业技术管理人员或购买监理巡查服务等方式，对非强制监理工程项目建设实施管理并履行监理相应法定责任和义务。对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程项目，可不再另行委托监理，其监理法定责任和义务由全过程工程咨询服务企业承担。（住房城乡建设厅）
（八）加快完善工程建设组织实施方式。大力推行工程总承包，推广全过程工程咨询。装配式建筑、政府投资项目、国有资金占控股或主导地位的项目、抢险救灾项目以及大型公共建筑建设内容明确、技术方案成熟的，应优先采用工程总承包、全过程工程咨询模式组织建设。支持工程设计单位、建筑业企业取得“双资质”独立开展工程总承包业务，鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，为建设单位提供多样化服务。力争到2025年培育100家工程总承包骨干企业，培育50家全过程工程咨询骨干企业。（住房城乡建设厅，省发展改革委、审计厅、水利厅）
（九）全面实施工程担保制度。国有投资项目原则上以保险或保函形式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，鼓励其他投资项目使用保险或保函形式缴纳。各部门不得无正当理由限制以保险或保函替代各类保证金。鼓励担保机构对信用状况良好的建筑企业降低担保费用、简化担保程序。落实《保障农民工工资支付条例》规定，实行工程款支付担保制度。（住房城乡建设厅，省发展改革委、人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局）
（十）提升工程质量安全治理能力。严格落实建设单位工程质量安全首要责任和参建各方主体责任，加快推进“智慧工地”建设，强化危险性较大分部分项工程和城市轨道工程以及吊装作业、高处作业等环节安全风险管控，建立全省建筑施工安全隐患排查治理网络系统。落实优质优价政策，鼓励工程项目积极创建国家级、省级、市级优质工程奖和安全文明施工标准化工地，提升工程质量和施工安全整体水平。鼓励各地开展住宅工程质量潜在缺陷保险试点工作，在保障性住房等工程中优先推行工程质量潜在缺陷保险。全面推行建筑施工领域安全生产责任险，提升施工企业事故风险防控能力。（住房城乡建设厅，水利厅、四川银保监局）
（十一）完善工程款支付体系。建立工程造价市场形成机制，强化建设单位造价管控责任，研究建设单位自主确定招标控制价（最高投标限价）的途径及方法。全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，不得强制要求施工单位以审计机关的审计结论作为工程结算依据，不得以审计机关未完成决算审计为由，拒绝办理工程结算和工程款支付。完成工程竣工验收的工程应在规定的结算周期内完成结算。机关事业单位和大型企业应按照《保障中小企业款项支付条例》规定，及时支付工程款。（住房城乡建设厅，省发展改革委、审计厅、财政厅、省市场监管局）
（十二）支持民营企业改革发展。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，排查、清理各类显性和隐性市场壁垒。引导民营建筑企业加强管理模式、建造方式、人才培养、技术水平等多方面创新，积极拓展城镇老旧小区改造以及新型基础设施建设等重点投资领域。建立大型央企、国有建筑企业与民营建筑企业合作机制，鼓励双方通过重组、合并、分立等方式优化资质结构，增强民营建筑企业市场拓展能力。大力促进小微企业上规模，推动大中小企业融通发展。（住房城乡建设厅，省发展改革委、经济和信息化厅、省市场监管局）
（十三）加大人才培育力度。制定人才培育相关政策措施，建立建设人才培育和发展的长效机制。支持企业培养国家级和省级工程勘察设计大师。深化建筑用工制度改革，支持职业院校、骨干企业与建筑劳务输出市、县共同建设建筑产业工人培育基地，加快培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍，积极创建建筑劳务品牌，形成我省独特的建筑产业战略资源。支持建筑技能提升培训，对符合条件的人员按规定给予培训补贴。完善技术技能评价体系，制定建筑施工现场技能工人配备标准，建立与智能化建造、绿色化生产、装配式施工、现代化管理运营相适应的建设工程岗位管理制度。（住房城乡建设厅，人力资源社会保障厅）
（十四）营造公平竞争市场环境。全面清理废除各级地方保护、区域封锁政策，打破行业壁垒、企业垄断做法，取消违法给予优惠政策或损害市场主体利益等不符合建设统一市场和公平竞争的行为，不得以建筑企业必须在项目所在地设立子公司为由限制企业参与项目投标，进一步优化营商环境。加强信用体系建设，制定《四川省建筑市场信用管理办法》，加快构建以信用管理为基础的市场监管新机制。（住房城乡建设厅，省市场监管局、省发展改革委、经济和信息化厅、交通运输厅、水利厅）
（十五）加大融资支持。建立政银企合作机制，拓展建筑业企业融资渠道，在授信额度、工程保函、融资成本优惠等方面给予支持。支持建筑企业以经项目建设业主或总承包单位确认在建工程阶段性的应收账款债权作为质押进行贷款，严禁违规收费或附加不合理贷款条件。鼓励开展工程担保业务的专业担保公司为建筑企业贷款提供担保。支持银行业机构探索供应链金融产品，为建筑企业招投标、材料采购提供支持。（人行成都分行，住房城乡建设厅、省地方金融监管局、四川银保监局）
（十六）鼓励企业“走出去”发展。建设四川建筑业发展服务平台，建立“走出去”发展推进机制，以国家发展战略为导向，支持企业开拓粤港澳、长三角、京津冀等重点区域建筑市场，积极参与城市群建设和城市更新改造；鼓励央企和地方企业、大型企业和中小型企业合作，深入融入“一带一路”建设，着力提升对外工程承包规模和品牌效应，努力打造“川建工”品牌。对我省建筑企业在省外国（境）外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、信用评价等方面予以认可和支持。（住房城乡建设厅，省发展改革委、商务厅）
（十七）深化川渝建筑业协同发展。落实成渝地区双城经济圈建设决策部署，加快推进建筑市场一体化建设，推动建筑市场信用评价共享共用。加强两地建筑产业结构分工与互补，支持双方诚信企业和优势企业组建产业联盟。开展川渝区域性标准编制试点，推动工程建设地方标准互认。建立从业人员资格互认机制，支持鼓励各类人才交流互动。（住房城乡建设厅，省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、人力资源社会保障厅）
（十八）深化“放管服”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，一般社会投资房屋建筑和市政基础设施项目审批时间压减至90个工作日以内，社会投资简易低风险项目审批时间压减至50个工作日以内。落实住房城乡建设部企业资质改革部署，稳步推行企业资质审批告知承诺制，加快推进电子化审批，做好资质审批权下放工作。对特级（综合）和一级（甲级）施工总承包企业将其低等级施工总承包资质或有关专项资质分立至省内全资子公司予以支持。（住房城乡建设厅，省发展改革委、自然资源厅、水利厅、省市场监管局）
五、保障措施
（一）强化组织领导。各市（州）人民政府要高度重视建筑业发展工作，进一步明确目标任务，落实工作措施。住房城乡建设厅加强统筹协调和工作调度，建立完善建筑业发展质量评价体系，做好行业发展的监测分析，定期通报各地建筑业发展情况。
（二）强化服务指导。各地各有关部门要做好政策解读，加强政策衔接与协调，优化服务，推动政策落地落实。要充分发挥建筑业行业协会桥梁纽带作用，及时反映企业诉求，为企业发展建言献策，协力推进企业发展方式转变。
（三）强化宣传引导。各地各有关部门要充分发挥新闻媒介作用，加大对建筑业改革发展的宣传力度，营造建筑业高质量发展良好舆论氛围，争取社会各界对建筑业的认同和支持。
本方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。
来源：住建部、各省市住建部门等
为深入学习习近平总书记在中央审计委员会上的重要讲话精神，贯彻落实审计署关于做实研究型审计，把研究作为一种基本方法贯穿审计工作始终，切实做到“研以致用”的要求，本刊特约参加第五届全国审计青年论坛的审计人员，从选题、调研、撰写论文的过程中，总结经验、畅谈感想与收获，在相互沟通与借鉴中，思考如何提升“能查、能说、能写”的能力，让研究型审计真正“活”起来！
我的“华山”之旅
□ 敬苗苗
全国审计青年论坛，三年一届，被称为审计理论研究届的“华山论剑”。“比武者”要求40周岁以下，他们可能来自审计机关、高校、军队等等，英雄不问出处，能者尽展其才。
在过去的四届青年论坛中，大家围绕国家审计热点问题，结合审计实践，积极投稿参赛，570多篇论文竞相争艳，最终有106篇脱颖而出，受到通报表彰。
作为审计机关一名青年，我期待与“高手”过招已久。看到第五届论坛要举办的通知时，我摩拳擦掌、跃跃欲试，想以此为契机，梳理一下平常所思所想，锻炼一下自己的写作能力。
精心选“剑”
要拿出一篇好的论文，最重要的是选题。我曾在审计一线干了8年，转岗办公室后也从事着审计报告、信息等文书的审核工作，多岗位锻炼给了我看问题更多的视角。平日里我也会将一些看法写成“豆腐块”，发表于报刊，但以什么样的作品来向论坛投稿呢？资源环保审计、政策跟踪审计是我相对更熟悉的领域，财政审计、经济责任审计、大数据审计是目前受关注比较多的方面，流程优化提升工作质效、研究型审计、整改是审计机关迫在眉睫需要贯彻落实的重点。
“弱水三千，只取一瓢饮。”为了精选出一柄“好剑”，我梳理平日里的一些想法，寻求领导和同事的指导、帮助，工作间隙找一线同事调研，最后聚焦到研究型审计这个领域。
潜心磨“剑”
此次论坛的主题是：聚焦主责主业，推动审计高质量发展。侯凯审计长多次强调，审计机关要把研究作为谋事之基、成事之道。特派办作为审计署的“野战军”，深耕审计一线，在研究型审计的着力点方面，既不同于审计署业务司的宏观把控，也不同于地方审计机关的立足本地情况，我是不是可以结合特派办自身功能定位和特点，梳理一下研究型审计在推进中存在的困难和问题，并提出建议和对策呢？
有了这个想法，我就开始着手准备，学习审计长讲话精神，查阅各类文献期刊，收集办内相关文件资料，草拟调研提纲，潜心打磨稿子。
用心试“剑”
在全国审计青年论坛开始之前，我们办理论研究会先行举行了青年论坛，各个处室25名青年干部踊跃参加。办、处两级领导组成评审团，通过盲评打分，分数最高的前两名为一等奖，报送参加全国论坛评选。幸运的是，我的那篇论文得到了评委们的认可，有幸成为这二分之一。
经过漫长而忐忑的等待，第五届全国审计青年论坛的评选结果出来了。虽然没有拿到奖项，但我的文章入选了第五届全国审计青年论坛论文集。能上“华山观战”，这机会值得珍惜。
10月17日上午，期待已久的审计青年论坛开始了。大家的论文题材丰富、思路清晰、逻辑缜密，尤其是几位发言的作者，围绕国家审计的主责主业，从助力中小银行高质量发展、供给侧改革、双碳政策下审计的服务路径等各个方面，展示了研究成果，使人印象深刻、受益良多。
三年一度的论坛已经落下帷幕，但思想的碰撞、灵感的启发会一直影响着我。研究型审计不是仅仅写一篇论文、做一个课题，而是将研究的思路、态度、方法贯穿审计工作全过程，把问题当课题，朝着“能查、能说、能写”的方向不断努力，为推动审计高质量发展贡献青年干部应有的力量！
一名投资审计新人的研究“建设”记
□ 徐云云
如果将研究的开展比作工程建设，选题就如同规划立项，提纲意味着施工图设计，撰写则是施工过程，中间有工程监理把关，也不乏跟踪审计人员的身影。施工方组织了预验收，最终对青年审计论坛组织者——这位甲方的竣工验收满怀期待。
原打算以我所学工科专业背景结合工作实践进行选题，但因个人水平有限，初拟出的提纲难以服务审计工作需要，于是进一步聚焦审计工作实践，沿着“政治—政策—项目—资金”的线索思考。
通过研读党和国家的大政方针，学习署领导的讲话指示，以推进治理现代化成为更加突出的时代主题为背景导向，以审计法修订草案扩展审计范围及“十四五”国家审计工作发展规划部署为契机，基于实践中发现工程建设领域违法违规现象屡禁不止等问题，最终确定了《基于治理现代化导向的公共工程审计研究》这一论文选题。
研究的“规划立项”确定了，写好提纲之后，就进入了“施工”阶段。撰写过程中，先后遇到过“地基”不牢、选材不准、效果不理想等瓶颈，对治理现代化导向与公共工程管理结合不够紧密、对国家审计促进公共工程管理的作用路径分析不够深入、所提建议与现存问题及面临挑战之间缺乏针对性。
经过精读相关著作文献、梳理公共工程建设及运行链条、总结项目实践经验、开展讨论交流等方式，我不断对文章进行修改提升。领导和同事就如同工程监理及跟踪审计人员，不时对我进行点拨和修正，避免文章出现问题。
在选题中，将实践中发现公共工程建设服务布局国家战略不到位、工程建设领域违法乱纪现象屡禁不止等问题作为课题，以揭示问题为基础，反映公共工程项目在公共政策落实、公共权力运行、公共资源配置使用、公共资金筹集使用等方面存在的问题。然后深入地提炼和归纳问题，分析原因和规律，以推动解决问题为目的，提出有针对性的可行建议，将审计效益发挥在促进国家治理体系和治理能力现代化过程中，从而促进审计高质量发展。
通过参与第五届审计青年论坛，尤其是10月17日现场聆听部分获奖者的交流发言，我在如何做实研究型审计方面收获良多。作为一名投资审计人，我们应敢于善于揭示问题，意识到审计需推动公共投资贯彻国家重大政策、治理工程建设领域违法乱纪问题、提高资金绩效，开展研究实属必要。我们青年审计人更要做实研究型审计，将论文写在重大公共工程审计实践地基上。
在实践中擦亮“研究型”的“眼”
□ 竺颖
当第五届全国审计青年论坛的通知传递到我手上的时候，作为在审计机关党务部门战斗7年之久的一线同志，我毫无悬念地选择了“促进党建与审计业务深度融合”这一主题。这个领域下可研究的内容非常多，要想有所突破，精准选题、找准切口、明确主线至关重要。
正当我深陷在“有很多内容可写”和“不知道写什么内容”的“两难”中时，同事的一句玩笑话突然启发了我：“你干党务工作这么多年，每年总结这么多亮点，随便拿一点出来就是素材啊！”
是啊，7年的相关工作经历，平时时常把单位党建工作的亮点、困难甚至偶尔的抱怨挂在嘴边，怎么一到提笔的时候就没了方向呢？于是我开始反思，似乎找到了一些原因。
以前的我，狭隘地把工作看作一项项量化的任务，理论研究也只是其中的一项独立内容而已。这就导致我把理论研究与实际操作人为地剥离开来。这样产生的后果就是：一旦要开展调查研究，就相当于“另起炉灶”，必须重新找选题、找重点、找内容。这既会让研究变得生涩枯燥、浮于表面、缺乏意义，同时也浪费了宝贵的现实素材和实践经验，非常不科学。
领悟到这一点，我开始着手“补课”。先是把自己往年经手的党建工作总结、汇报材料重温了一遍，即收集消化现有的实践素材。再是把近几届审计青年论坛获奖文章以及市域范围内的优秀党建研究论文大致翻看了一遍，在学习的同时寻找灵感。最后对近三年上级审计机关和地方党委政府印发的相关党建政策文件进行了整理，梳理出重点和规划导向。
做完这三件事，凭着自己多年的工作经验，结合今年宁波市党建工作的重点——打造并完善机关党建品牌，恰好局机关近年来也开展了相关探索、取得了一些成绩，但同时又存在一些问题。于是当上级聚焦、历史沿革和现实需要三而合一在一个主题上的时候，我的论文选题也就明确了，即研究“机关党建品牌建设”。
确定了选题后，新的困难又产生了。如果只写品牌的概念、内容、释义，就很容易沦为工作总结或报告，同时缺乏理论背景和依据，也没有什么研究深度和意义。于是，我又把党建品牌建设的过程和自己想要表达的困惑和建议作了详细梳理。通过阅读相关文献资料寻找灵感，最终确定将价值链的概念引入品牌建设过程。至此，我参与本届审计青年论坛的论文框架才算有了初步模样。
通过这次曲折又耗费精力的选题过程，我对调查研究和实际工作相结合的理解可谓“焕然一新”。如果我在平时工作中能擦亮“研究型”的“眼”，多留个心眼儿，把碰到的问题、偶得的启发记录下来，把相关素材分门别类地保存下来，并在当下就做一些初步的思考，那么等到有机会做调查研究的时候，就可以做到“信手拈来”“言之有物”了。这样既能节约寻找选题的时间，也能让选题实现“快、准、狠”，并符合上级政策导向和现实需求，更具备可研究的深度和价值。
因此，我认为在实践中树立研究型思维，同时将其培养成一种学习和工作习惯并一以贯之，学会运用从实践工作中发现研究内容、用研究方法去解决实际问题的思路，才是研究型审计的意义所在。
来源：中国审计报
(责任编辑：李亮 宋超)
全包是一种套路，更加是一种服务方式，一般装修公司所说的全包指的是除家具，电器，灯具以外的所有东西，像门，地砖，洁具等零配件包含设计、购买、运输、安装以及售后一系列的家装服务；
一般家装的话有些装修公司采用套餐的方式，有基装套餐和全包套餐，有些套餐会包含设计费用、管理费以及服务费，但如果你的装饰公司或设计公司稍微大一些的，设计费一般都是另行计算的，一些营销式的装饰公司会把依靠工程百分比计算的设计费、管理费以及服务费不添加到广告宣传中的对外价格内，形成一种与几年前装修价格保持不变的感觉，吸引客户上门；
我们接下来说正事，全包主要是负责施工、主材、辅材，而半包只包括辅材和施工，大部分的装饰公司是不包设计的，简简单单的没有效果图与设计说明PPT的项目，称不上有在做设计的哦！
以下是参考于各大装饰公司和设计公司的全包内容进行的平均值总结，价格不是王道，这些套餐里面的材料才是王道，看包含内容是否合适自己，再看价格会让大家容易选择到性价比高的装修套餐；
(1) 建筑面积不足70㎡，按70㎡计算；
悄咪咪透底：70㎡是大部分装饰公司和设计公司对于他们家成本控制的临界点，只要你的家有完整的功能性，即使是50㎡的房子，最基础的装修内容材料以及设备与70㎡的房子其实相差不大，大部分的材料都是一套或一桶的，开箱即不可退，只能说50㎡的房子会浪费多一些材料，而70㎡的刚刚好，超过了的，需要追加购买；
(2) 市场上的装修全包套餐的计算面积为购房凭证上所书建筑面积为据(赠送面积除外)，无产权面积证明的按75%得房率推算核价所需建筑面积(即套内面积除以0.75)；
悄咪咪透底：为了公平起见，实际上最好是现场量房，重新出具户型的平面图纸，以实际要进行装修的面积为准是最好的，而一些严谨的设计公司会做好基础的设计，进行列表式报告收费，清晰明了，这样子的报价方式属于清单式，也会用到全包的概念，但这里说的全包只是服务，而不是价格，上面加粗的就是价格和服务上面的全包，相对来说，利润会大很多；
值得注意的是，价格和服务一次性全包的情况下，如果价格低于自己去清单式报价的公司的价格，就要小心部分公司的签约合同后的增项服务的套路了；
(3) 工程全包套餐不包含建筑门窗、燃气、进户电线、暖气(亦不含地暖开槽、专线专管以及布管后地面找平项)、中央空调系统(亦不含中央空调专线开槽布设及开孔)、新风系统、承重结构及其相关项目；
悄咪咪透底：如果上面的内容包含进全包服务内，宣传上面，价格就会十分不好看了，而且上面的项目并不是普适性的服务内容，大部分家庭不会用到这些比较“特殊”的项目；
(4) 套餐每平米价格不包含税金，税率执行国家标准；
悄咪咪透底：也是为了宣传上面的价格好看一些，税金一般都是添加到后期签约的合同里的服务费用之中，有极大一部分的装饰公司和设计公司，会咨询客户是否需要开具发票，如果不需要可减免税金部分的价格，我们的经验是，无论是为了国家的税收还是双方成交的合法性，必须开具发票，虽然大家想省这笔钱，不开，我也没有大家什么办法就是了；
(5) 套餐不适用于：复式、别墅、商业空间装修；
悄咪咪透底：就好像我上面一部分说的，这类型的全包服务都是审计过成本的，不包含的项目类型主要的原因就在于基础成本不同以及材料规格不同，无法形成普适性的套餐，复式、别墅、商业空间装修，这三类都是需要专业设计才能得出报价的，无法和小区的套房一样进行全包报价，所以为什么有一些装修公司知道你们家实际上是个复式或别墅，你还希望他们给个全包报价时，露出尴尬的表情，就知道他们应付不来了；
(6) 套餐标配1个卫生间，标配外每增加1个卫生间需加收7000元；
悄咪咪透底：这部分的成本主要是在管路、防水、卫浴、零配件以及人工费上面，上面的7000元是取自超一线城市与二线城市的平均值，一般情况下，70㎡以内的一个卫生间是挺正常的事情，90㎡以上才适合拥有两个及以上的卫生间，具体的户型具体设计；
(7) 二手房基础翻新(拆旧+修复包)：150元/㎡(不包含在套餐内每平米价格内)；
悄咪咪透底：绝大部分的全包套餐是不包括翻新与修复工程的，按实际进行工程施工的面积进行计算，额外收费，不算入全包套餐内；
(8) 所有装修申报，包括小区垃圾清运费，施工人员进场与物业发生的费用(出入证/押金/保险等)均不在套餐内，如有发生由业主自付；
悄咪咪透底：一个是为了宣传上面的价格好看，一个是因为每个小区的物业的规章制度不一样，无法做到普适性，况且有较大一部分的自建房客户也会选择全包服务与报价，他们基本上是不存在上面的支出费用的；
----另外拿出来说明要注意的几项----
1、合同中必须写明装修的具体要求和完工日期，有的消费者在签订合同时，没有注意这两点，就会给某些装饰公司粗制滥造和拖延工期创造了条件；
2、建议大家在签合同的时候，尽量叫施工方把图纸准备齐全，最好的情况是叫设计公司制作一套完整的施工图纸与效果图进行三方确认，避免开工以后再进行这些设计类的工作，出现不必要的麻烦；
3、付款方式要确定好，一般的装修合同都是约定首付10%，每段工序完成验收后付单项工程款的70%，在整体工程竣工后付到总工程款的80%，然后出具审计报告或结算清单，就可以付到总工程款的95%，而剩余工程款5%于竣工验收合格之日交付进入两年质保期限，与此同时，客户有权要求签订合同时追加条款：非不可抗力因素导致工程延期，扣押工程款尾款5%作为两年的质保金，到期给付；
经常作为设计方的我们，同时也喜欢给施工方找麻烦的我们，建议大家在签订合同时候，最好能把首付压到30%，中期交纳30%，其他不变，很多装修公司一般会在合同上约定的中期付款时间只是简单的标明“工程过半，木工收口”，但是一个工地项目往往是多项交叉作业的，我们认为的正规的工期过半应该是：木器制作结束，厨卫墙、地砖、吊顶结束，墙面找平结束，水电改造结束；
4、在合同中必须注明使用的装饰材料的具体品牌、规格及型号，除了主材要注意外，辅材细节也一定要注意，因为有的合同没写瓷砖填缝剂，结果需要自己买；九厘板没写品牌，结果装修公司就拿了劣质板等等情况发生；
所以对所需的材料，如水泥、砂石、灰膏、木材、铝合金、角钢、玻璃、瓷砖、给排水管、截门、水嘴、电闸、电线、塑料管、涂料、乳胶漆、粘合剂、石膏造型板线等等商品，均应列出明细表，确保工程整体质量和合理安排费用，以防装饰公司以次充好；
5、监理和质检到场时间和次数要明确，因为一般的装修公司都会将工程分给各个施工小队来完成，楼上楼工作室类的基本上都是自养的施工师傅，这个就另外一说，无可争议的是质检人员和监理是装饰公司对他们最重要的监督手段，他们到场巡视的时间间隔，对工程的质量尤为重要，监理和质检，每隔2天应该到场一次，设计方也应该3-5天到场一次，看看现场施工结果和自己的设计是否相符合，是否需要整改；
6、合同中有关保修的条文是必不可少的，而且要分清责任，如果属于施工或材料的质量问题，装饰公司应承担全部责任；
如果属于用户使用不当，双方可协商处理，这些都一定要在合同中写清楚，一般装饰公司对工程的保修期，从三个月到一年不等，要尽可能选择保修期长一点的公司，正规的公司最多延长质保期至五年，超过了就要小心点了，还可能是营销式诈骗的装修公司，小区集体装修，拿到中期款直接跑路的公司比比皆是，推荐找细水长流，断断续续接单的，比较不容易出现携款跑路的情况；
----Last Thing----
差一点忘记说了，我们还需要避免全包装修与报价中出现做不到的条款，许多家庭全包装修的投诉都是由不切实际的合同条款带来的，有的合同条款规定了在相关的工程报价之下根本达不到的施工质量，有的合同条款规定了在任何条件下都不可能做到的室内空气环境条款；
甚至出现推出相关服务的个人或单位，核对实际价格与成本后，拒绝服务的情况出现，这类型的套路或服务的出现是依靠着营销式低价低质求量的活动生存的，自2014年后成业内常态，成为一种相对容易解释装修服务范围与内容的方式；
我对于全包服务方面的想法与推荐，服务可以全包，报价必须清单式，设计独立，这个是最稳的做法，作为中国人的我们对于家的投资从来不会小气，除非没钱，恨的不是拿钱买了贵的东西，而是拿贵的钱买了质量差的东西。
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1460/监理和审计可以是一家公司吗(监理和审计可以是一家公司吗)
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