维权类案件的核心就是刑事控告，快、准、狠。为了帮助大家更有效的维护自己的合法权益，郭律师把自己代理投资维权类案件的经验，总结成了“退款四步法”分享了出来。“退款四步法”也确实帮到了很多的投资人，嗯，特别是币圈的。不过，很多小伙伴在照着退款四步法维权的时候，到了最关键的第三步刑事控告的时候，往往很难成功立案。一模一样的情形，郭律师立案成功了，当事人自己去或者委托了律师却仍然立不了。主要原因其实就是对于刑事控告类案件办理流程的不熟悉所导致的。
根据我国的法律规定，刑事诉讼活动中，从立案侦查到审查起诉再到审判，整个过程都是以公权力机关为主导的。不过，刑事控告却是为数不多的由被害人参与发起的途径和方式之一。但由于相关法律体系并不完备，代理被害人进行刑事控告甚至成为了一项大多数刑事律师都不会接手的非标法律服务之一。因此，郭律师受律协的邀请，总结编写了这一份《刑事控告办案指南》，来帮助当事人和想代理这类案件却又不熟悉的青年律师们了解和熟悉刑事控告类案件的办理。
刑事控告的前期准备
很多当事人或律师在代理刑事控告类案件的时候，经常只是准备了一份《报案材料》或几份简单证据材料，就到办案单位进行控告了。但结果往往是不及而终。因此，刑事控告的成功与否，很大程度上离不开前期精细化的准备工作。具体包含以下工作：
1.和当事人沟通案件详情并制作笔录
作为代理律师可以对刑事控告进行自主的法律分析，但刑事控告的事实则是完全来自于当事人的。很多当事人在描述案件事实的过程中，经常会改变自己描述的事实。一方面的原因可能是因为当事人对于事实细节的疏漏；另一方面的原因则是当事人往往是站在有利于自己的角度来描述事实的；还有一方面则可能是当事人故意为之。
因此，在初步代理案件、收集证据、发现事实矛盾等节点，均建议和当事人制作《询问笔录》（可参照《会见笔录》格式），以记录当事人对案件事实的描述，避免执业风险。
关于笔录中需要记录的内容，建议参考公安机关的询问方式进行，因为刑事控告类案件是需要控告人（当事人）接受公安机关询问并制作笔录的。参考公安机关的询问方式进行询问并记录，一方面可以帮助当事人提前熟悉控告流程，另一方面为了控告成功代理律师提前的换位思考也是必不可少的。
2.收集和整理证据
刑事控告事实的真实性，离不开相关证据的支撑。证据越完善，控告的成功率也越高，公安机关在接收到材料后的重视程度也越高。代理律师在证据收集和整理方面的证据，具体如下：
①接收当事人的证据材料。代理律师根据询问当事人所获得的案件事实情况，帮助当事人梳理出所需要的证据材料，并让当事人提交原件或复印件给到代理律师。代理律师接收的所有证据材料均建议要求当事人签字确认。
②调查取证。在整理证据材料的过程中，对于控告来说部分较为关键的证据可能并不在现有材料中。这种情况下就需要进行一定程度的调查取证工作。调查取证的具体流程可以参照其他指南。此处需要特别注意的一点就是即使取得的证据并不完全符合证据合法性的要求（合法性有瑕疵并非指违法取证，注意执业风险），也可以作为线索证据提交给公安机关，由公安机关受理案件或立案侦查后再进行调取。
③证据保全。部分证据若未采取保全措施，可能在公安机关受理前，犯罪嫌疑人就已经开始毁灭证据了。特别是网页内容等电子数据类证据。因此，该类证据可以由公证处进行公证或进行区块链存证（需管辖地办案机关认可）。
④鉴定报告和专家意见。部分证据专业性要求较高，普通办案人员可能无法做出直接的解读。这种时候就需要提前做出鉴定报告和专家意见以辅助控告。
通过上述步骤，尽可能的完善证据链后，对证据进行最终的整理，并制作《证据目录》。
3.确定罪名和法律检索
在梳理了案件事实和证据后，代理律师即可对刑事控告的罪名进行分析确定。但这里的确定罪名，并非是让代理律师仅仅在内心确定，而是要通过构成要件分析、法律检索、案例检索等方式在代理律师自己内心确认的同时，为办案人员的内心确认提供充足的法律依据。
此外，在这一步还需要确认控告案件的管辖问题。刑事控告类的案件，对于管辖等程序性的规定必须熟记于心。根据《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等规定，刑事案件的管辖地一般为犯罪地的公安机关，即犯罪行为发生地或犯罪结果发生地。但部分罪名的管辖却有不同的规定，特别是网络犯罪等类型的罪名。代理律师在办理刑事控告案件中，不用担心管辖地多，反而越多的管辖地，越会增加立案成功的机会。不过也要谨防多地互相推诿管辖的情况发生。
4.撰写法律文书等材料
法律文书等相关材料的好坏，是刑事控告最终能否成功的关键因素之一。需要撰写的法律文书主要就是《刑事控告书》，为了强化控告书的内容，可额外制作案件事实图、法律关系图、资金流向图等图表加以补强。
《刑事控告书》的主体内容包含了控告人的身份信息、控告罪名、控告的事实和理由等。在撰写《刑事控告书》罪名的时候，如果无法准确的判断唯一罪名，也可以根据案件事实列入多个相关罪名。因为最终立案的罪名是由公安机关确定的，列入多个罪名并无不妥。但罪名也不是越多越好，过多的无关罪名会增加办案人员的抵触情绪。
此外，刑事案件的受理途径，根据当事人在案件中的不同身份地位，具体包含了控告、举报和报案三种。部分地区的办案人员对于《刑事控告书》的名称可能存在抵触。因此，也可将控告材料笼统的命名为较为通用的《报案材料》。
刑事控告流程
刑事控告的流程大致可以分为两个主要部分：
1.陪同控告人进行刑事控告
刑事控告不同于民事立案。从公安机关的角度来看，控告的核心事项并非由代理律师释明法律观点，而是明确控告事实的真实性、完整性，法律分析仅仅是促成立案的方式。
由于律师并非案件的亲身经历着，因此不能直接代替控告人向公安机关说明案件事实的具体情况。此外，律师也并不具备控告人的身份（控告只能由被害人提出）。因此，律师只能陪同控告人到现场提起控告，不能直接代替控告人提起刑事控告。
陪同控告人到达有管辖权的公安机关所在地后。一般流程如下：
①办案人员接收控告材料，控告人签署《证据材料接收单》。
②办案人员为控告人制作《询问笔录》。
③公安机关出具《受案回执》。
④公安机关于审查期满前（一般为7-30日，最长可延长至60日），根据审查结果，出具《立案通知书》或《不予立案通知书》。
直到拿到《立案通知书》后，即为正式立案成功，案件进入刑事诉讼的侦查阶段。进入侦查阶段后的律师代理流程，可参照被害人代理的相关法律规定或办案指南。
此外，需要注意的是《受案回执》在不同省市名称可能有所区别，如《受理回执》等，但应注意区别于《报警回执》。《报警回执》并非案件受理的标志，仅仅是报过警的凭证。若案件未正式受理，则不会受到受理期限的约束，等起来可能就遥遥无期了。
2.推进刑事立案进程
前文所述的过程系刑事控告的一般流程。但实际控告人或代理律师在控告的过程中，由于各种潜在原因，控告往往不会这么顺利。具体情形及解决方式如下：
①若到现场控告的时候遇到无人接待的场景，可直接拨打110报警中心电话，要求出警。
②若遇到办案人员接收控告材料后拒绝出具《受案回执》的，可向公安机关内部的督查部门或检察院、纪委监委等有关单位进行投诉。关于受理的具体法律规定可参照《公安机关执法细则》《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十九条和第一百七十一条等。
③若经公安机关审查后，认为不构成犯罪，但却拒绝出具《不予立案通知书》的，可向公安机内部的督查部门或检察院、纪委监委等有关单位进行投诉。关于出具立案通知书的具体法律规定可参照《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条等。
④若经公安机关审查后，认为不构成犯罪并出具了《不予立案通知书》的。但控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。关于复议具体法律规定可参照《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条等。
⑤若经公安机关复议后，仍然决定不予立案，控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到《复议决定书》后七日以内向上一级公安机关申请复核。关于复核的具体法律规定可参照《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条等。
⑥向人民检察院申请立案监督。控告人在收到公安机关出具《不予立案通知书》后或收到不予立案的复议、复核决定后，控告人或代理律师即可向管辖地的人民检察院申请立案监督。若人民检察院认为构成犯罪的，会向公安机关出具《通知立案书》，公安机关在收到《通知立案书》后十五日内必须决定立案。关于立案监督的具体法律规定可参照《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》等。
最后，如果上述流程都走完后仍未能立案成功，刑事控告的法定刑事诉讼救济途径也用尽了。如果当事人仍希望通过刑事途径保护自身合法权益的，可以选择民事诉讼途径，若法院在审理过程中认为构成刑事犯罪的，将驳回起诉，并可以向有管辖权的公安机关移送案件。但需要注意的是法院移送案件并非强制性规定，亦有极小的概率驳回起诉后仍不移送，使得案件处于“三不管”的处境。
好了，以上就是刑事控告的详细流程和办案指南。刑事控告类案件的办理，除了上述的流程呢，更多的还是需要面对办案人员的各种“为难”做出最优的应对。在法定期限内的过程，大家也可以从容的等待，无谓的催促办案人员反而会适得其反。所以，掌握节奏，保持良好的沟通，相信你也可以成功立案。
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立案的程序
(一)对立案材料的接受
1.人民检院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。
2.对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理;必要时可以先采取紧急措施，然后移送主管机关。
3.报案、控告和举报可以用书面或口头形式提出。
(二)对立案材料的审查
1. 迅速审查原则:对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。
2.审查的内容。(1)是否有犯罪事实发生:(2)是否需要追究刑事责任。
(三)对立案材料的处理
(1)立案:对立案材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案。
(2)不立案，认为没有犯罪事实，或者具有《刑事诉讼法》第 16 条规定不予追究刑事责任的，不予立案。
立案监督
(一)被害人
1.向公安机关申请复议、复核
(1)控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后7日以内向作出决定的公安机关申请复议；
(2)控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后7日以内回上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后7日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。
2.向检察院提出申诉
被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关认为公安对应当立案侦查的案件不立案侦查，还可以向人民检察院提出申诉。人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。
3. 向法院提起自诉
对于不予立案的情形，且犯罪侵犯被害人的人身或者财产权利的，被害人有权直接向法院提起自诉。
(二)检察院
检察院认为公安机关对应当立案而不立案侦查的，应当要求公安机关说明不立案的理由。公安机关应当在7日内说明情况书面答复检察院。检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关。公安机关在收到《通知立案书》后，应当在15日内决定立案。
最近，有很多网友来信来函询问，说自己在生活中遇到了问题，认为这些问题已经涉嫌违法犯罪，自己也已经做了报警处理。
但是部分公安机关和民警并没有及时有效的处理，导致自己的报警事项最终不了了之。
部分网友的财物被人盗窃，但是报案后一直杳无音信，相关问题没有解决到位。还有的网友遭遇了交通事故，但交警部门一直也没有将肇事方依法处理等。
如果你也遇到过类似为题不知道如何处理，那就赶紧点赞、关注、收藏，并转发给你身边的朋友，帮助更多的人依法实现权利。
01，报警不出警问题。在拨通报警电话后，一般情况下指挥中心会登记群众的报案情况并指派辖区民警及时出警处理，如果你遇到在报警之后，相关人员推诿扯皮、拒绝出警的问题就可以直接投诉维权。
02，受案不立案问题。在群众报案之后，公安机关会指派民警先了解案件基本情况并进行简要登记，如果经过核实后发现案件符合立案侦查条件就会及时导入立案程序。因此，在符合立案条件的前提下，公安机关以各种理由推诿不立案的，群众有权进行监督举报。
03，立案不调查问题。有些案件尽管已经进入了立案调查程序，但是公安机关并没有进行相应的调查处理，导致案件一直不能侦破或者是已经立案的案件并没有及时有效的组织调查处理，如果发现这类问题也可以进行投诉维权。
04，其他违法问题。除此之外，如果发现公安机关或者是办案民警有不在指定场所询问犯罪嫌疑人，未按照相关规定进行回避，以及其他涉及滥用职权、徇私枉法问题的，都可以采用投诉举报的方式进行维权。
如果你遇到了以上情况，今天我们就给大家介绍一个有效多的投诉维权通道，这个渠道就是12389公安机关及民警违纪违法举报网站，也叫公安部举报中心。
凡是群众发现公安机关和相关民警存在违法违纪问题，均可以采用这个渠道进行投诉维权。
这个维权渠道使用方便，可以足不出户反映问题，相关问题的处理结论也可以网上查询结果，方便群众行使监督权。
首先，在进入维权通道后，一定要仔细阅读网页上写明的维权须知，严格按照通知要求的程序进行投诉。
其次，在投诉维权时一定要实名举报，如果采用匿名举报的方式进行维权，该平台就不会受理你的请求。
最后，在反映问题的时候一定要注意，你所反映的情况一定要实事求是，一定要是客观发生的事实情况，千万不能为了让自己的问题得到重视而采用捏造事实，更不能采用诬告手段陷害他人，否则将会面临相应的法律责任。
很多网友在进行维权过程中，尽管自己也曾经向有关部门多次提出自己的诉求，也通过多次走访的方式一直坚持维权，但是问题就是得不到有效处理，自己的权益仍然难以实现。
其实，这些人在维权过程中往往忽视了维权成功最重要的一个问题，那就是没有形成一份书面的投诉材料。
一份合法有效、真实可靠、依据充分的书面投诉材料是帮助你依法维权、实现和合法权益的重要保障。不论你投诉举报多少次，不论你经过多长时间的走访维权，如果自己没有形成一份书面维权材料，那么反映的问题往往都不会得到完整处理。
在撰写书面维权材料时，一定要注意将事件发生的全过程以及各种细节撰写完整，添加相关政策法律依据和证据材料，按照书面材料的9大内容的顺序格式撰写清楚，这样的话你的问题才能得到重视，你的诉求才能得到有效处理和解决。
好，今天的分享就到这里，如果你还有什么问题，欢迎在评论区留言，我们会安排专人及时为您解答！
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