新土地管理法实施细则（2023年宅基地确权规定解读）

新修订的《土地管理法实施条例》将于2021年9月1日开始实施，该条例对土地征收有何影响？北京在明律师事务所律师带大家了解一下修订后的《土地管理法实施条例》对于土地征收部分的规定。

新《土地管理法实施条例》将土地征收相关法律内容单独列为独立一节，并在此节中系统规定了征收土地流程，如果发现在任一环节存在违法情况，被征收人均可以采取救济措施。以下为征收土地流程。

一、征收土地前期工作

1、新《土地管理法实施条例》详细规定了征收土地预公告的发布主体、发布条件、公告内容、公告方式及其对于被征收人的法律后果；

新规定确定发布征收土地预公告的条件是：需要征收的土地需经过县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条的规定。《土地管理法》第四十五条指的是，为了公共利益的需要，有法定情形之一的，确需征收农民集体所有土地的，可以依法实施征收。

新规确定了土地预征收公告的内容包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。

征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。

那么征收土地预公告发布后，会对被征收人产生什么影响？公告明确界定了抢栽抢建的时间点，对于违反规定的，被征收人的房屋土地抢栽抢建部分不予补偿。

2、发布预征收公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

土地现状调查要查明土地的位置、权属、地类、面积、村民住宅及地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估需有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估的结果是申请征收土地的重要依据。

3、在完成上述工作后，由县级以上地方人民政府组织拟定征地补偿安置方案并进行公告。

新规确定由县级以上地方人民政府组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。该安置补偿方案应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况拟定。征地补偿安置方案包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。

对于征地补偿安置方案，法律规定县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布公告，公告时间不少于三十日。

另外，法律规定了对于安置补偿方案进行听证的情况，即多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证。

4、法律规定，在完成上面工作后，县级以上地方人民政府应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

对个别确实难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府应当在申请征收土地时如实说明。

二、征收土地批准流程

新规确定在完成所有前期工作后，才可以提出征收土地申请。依照《土地管理法》第四十六条的规定，报有批准权的人民政府批准。人民政府应当对征收土地的必要性、合理性、是否符合为了公共利益确需征收土地的情形以及法定程序进行审查。

三、征收土地后期工作

1、征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当发布征收土地公告。

公告发布时间：自收到批准文件之日起十五个工作日内；

公告发布地点：在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内；

公告发布内容：公布征收范围、征收时间等具体工作安排。

2、新规增加了对于个别未达成征地协议的，需作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

此外，结合《土地管理法》第六十二条之规定，如果存在无正当理由阻挠土地征收，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

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