行政强制措施由谁设定（关于行政强制执行由法律设定了解）

《中华人民共和国行政强制法》第二条 本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为

制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大

等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的

财物实施暂时性控制的行为

。

第九条 行政强制措施的种类：

　　（一）限制公民人身自由；

　　

（二）查封场所、设施或者财物；

　　（三）扣押财物；

　　（四）冻结存款、汇款；

　　（五）其他行政强制措施。

第十条 行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，

地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施

。

法律、法规以外

的其他规范性文件不得设定

行政强制措施。

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《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》涉及行政强制措施相关条款

第四十一条 违反市容管理规定，有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处理：

（三）擅自占用道路、人行过街天桥和地下通道、广场周边摆摊设点、堆放物料的，责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正或者继续违法行为的，处以 50 元以上 200 元以下罚款，并可以

暂扣其经营器具

。

（四）在道路两侧及广场周边进行店外经营、作业、展示商品、摆放物品的，责令停止违法行为，限期清理；逾期未清理或者继续违法行为的，可以

暂扣其经营器具

，并处以 200 元以上 500 元以下罚款。

（八）未对驶出施工现场的车辆轮胎进行清洗，污染道路的，运输建筑垃圾及散装货物、液体货物的车辆不密闭运输，遗撒、泄漏污染道路的，按每辆车处以 500 元以上 1000 元以下罚款；拒不接受处理，情节严重的，可以

滞留车辆

。

第四十二条 违反环境卫生管理规定，有下列行为之一的，由城市市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处理：

（十二）擅自倾倒建筑垃圾的，责令改正，按每车 2000 元以上 5000 元以下处以罚款，并可以

滞留运输工具

。

（十六）未按批准的时间、地点从事露天烧烤经营的，处以 200 元以上 1000 元以下罚款。造成地面等处环境卫生污染的，责令恢复原状，并可以

暂扣其烧烤设备

。

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行政强制措施程序

第十八条 　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

　　（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

　　（二）由两名以上行政执法人员实施；

　　（三）出示执法身份证件；

　　（四）通知当事人到场；

　　（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

　　（六）听取当事人的陈述和申辩；

　　（七）制作现场笔录；

　　（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

　　（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

　　（十）法律、法规规定的其他程序。

现场笔录一般包括以下内容：第一，实施行政强制措施的事由、时间、地点、当事人、实施人员、其他参加人员的到场情况；第二，实施行政强制措施的过程和结果；第三，当事人的陈述和申辩，或者见证人对实施提出的意见或者看法等；第四，其他需要记录的有关情况。

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查封、扣押相关规定

　第二十二条 　查封、扣押应当由

法律、法规

规定的行政机关实施，其他任何

行政机关

或者

组织

不得实施。

（注:按照本条规定行政机关必须有法律、行政法规、地方性法规授予的查封、扣押权，才能实施相应的查封、扣押措施，规章及其他规范性文件的规定不能作为授权依据。

具有管理公共事务职能的组织必须有法律、行政法规授予的查封、扣押权，才能实施相应的查封、扣押措施，地方性法规、规章及其他规范性文件的规定不能作为授权依据。

这些法律、行政法规、地方性法规以单行法的形式出现。

行政强制法释义[全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编]78页 ）

第二十三条 查封、扣押

限于

涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。

　　当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

　第二十五条 　查封、扣押的期限

不得超过三十日

；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是

延长期限不得超过三十日

。法律、行政法规另有规定的除外。

　　延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

　　对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。

　　第二十六条 　对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当

妥善保管

，不得使用或者损毁；

造成损失的

，应当承担

赔偿责任

。

　　对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以

委托第三人保管

，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

　　因查封、扣押发生的

保管费用由行政机关承担

。

　第二十八条 　有下列情形之一的，行政机关应当及时作出

解除查封、扣押决定

：

　　（一）当事人

没有违法行为

；

　　（二）查封、扣押的场所、设施或者财物

与违法行为无关；

　　（三）行政机关对违法行为

已经作出处理决定

，不再需要查封、扣押；

　　（四）查封、扣押

期限

已经

届满

；

　　（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

　　解除查封、扣押应当立即

退还

财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，

退还拍卖或者变卖所得款项

。变卖价格明显

低于

市场价格，给当事人造成损失的，应当给予

补偿

。

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