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什么是行政法规的基础（行政法规是条例还是办法）

法律知识学习
2023-03-16 23:40:01
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上海律师

在我国，宪法的效力是最高的，而法律其次，接下来就应该是行政法规。其中法律通常是由全国人大制定，偶尔也会有全国人大的常委会制定，而行政法规则往往是由国务院制定的。一般我们说的法律法规，这里的法规其实就是指行政法规了。

一、行政法规与地方性法规区别有哪些？

(1)制定主体不同

：行政法规由国务院制定，地方性法规由地方的人大及其常委会制定。

(2)效力不同

：行政法规效力高于地方法规，地方法规不得与行政法规相抵触。

(3)适用范围不同

：行政法规适用于全国范围，地方法规只在本行政区域内有效。

二、行政法规与行政规章的区别

行政规章与行政法规同属于行政机关制定的规范性文件。但是：

(1)行政法规调整的对象一般是行政管理领域

带有普遍性、全局性、原则性以及意义重大的问题。行政规章的调整对象则限定在行政管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题。

(2)行政法规的制定主体是中国的中央政府

，而行政规章的制定主体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。因而，行政法规的效力高于行政规章。

(3)行政法规可以直接依据宪法、全国人大及其常委会制定的法律

(尤其是其中的行政法律)，对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务作出具体规定；对于各种行政违法行为的处罚，可以在符合宪法、法律的前提下，作出带有创制性的规定；并且可以在不违背宪法、法律的情况下，对某些尚未受到法律调整的社会生活作出行政法调整。

行政规章中，对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务所作的规定，则不仅要符合宪法法律的精神原则，同时，还必须以某个具体的行政法规、地方性法规为直接依据，或者有其通过条文内容的明确授权。而对于有关罚则条款的规定，则只能严格囿于行政法规、地方性法规所规定的种类、方式、幅度。不可以作出创设性规定。

(4)依照全国六届人大三次会议所作出的，有关授权国务院的《决定》等，行政法规在关于经济体制改革和对外开放等问题上，