养老保险双轨制是什么意思（退休养老金双轨制的弊端）

养老待遇双轨制是怎么一回事？下面谈谈我对这一现实问题的初浅认知与看法，愿意与广大退休人员和专业人士切磋交流，取得共识。

一.养老待遇双轨制是客观存的基本事实，不是人为杜撰的。

养老待遇双轨制，从上世纪九十年代初开始，至今合法存在己经20多年了。随着企业养老保险制度改革的落地实施，当时企业预期的目标替代率为58%左右。但是，机关事业单位仍然实行以前的退休费制度，即按退前工资的一定比例计发退休费，计发比例达到90以上，部分人员甚止更高。这样，新老两种制度与计发办法并行不悖，待遇差距便逐渐拉开了距离。

二.养老待遇双轨制是改革不同步的产物，是自然而然形成的。

企业养老保险制度改革后，退休待遇的目标替代率水平极低，而这个目标替代率水平，是按照建立多层次养老保险的体制机制构建的，其中的基本养老金水平，是严格控制在一定替代率区间的；而机关亊业单位仍然执行既定的待遇计发办法，不仅职工个人不缴费，而且，继续执行较高替代率水平的退休费制度。长此以往，致使养老待遇双轨制愈演愈烈，待遇差距越拉越大。

三.长期运行的双轨制政策环境，导致养老金分配两极分化，成为自然而然的运行结果。

必须承认，养老待遇双轨制因改革不同步所导致，待遇倍差矛盾是逐渐累积形成的。可见，随着时间的推移，双轨制矛盾问题越来越突出。这成为后来机关事业养老并轨改革的原始动因之一。从2014年10月1日开始，机关事业单位养老并轨改革姗姗来迟。通过几年的改革与努力，改变了过往长期不缴费，坐吃财政饭的被动局面。而且，在制度框架，运行模式与计发办法上，实现了向企业制度模式的靠拢与转化。但是，在实现实质并轨上并未取得明显进展，企退与机关事业退休人员的待遇差距不降反升，而且越拉越大了。

总而言之，养老并轨改革尽管取得了制度层面上巨大进步，现在机关事业单位在制度摸式，运行机制，尤其在计发办法上，都有了新的突破与进展。但是，仅仅实现制度层面上的机制转换与制度模式上初步理顺，是远远不夠的，离真正解决好实质并轨问题，养老不公问题，依然任重而道远呀！

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