对于退休年龄的变化,这是一个涉及千家万户的大事情,也是事关每一个人切身利益的大事情,退休年龄的更改并不是可以随便就能规定的,需要在一定范围之内,广泛征求人民群众的意见,形成一定的社会共识,经过反复的论证和评估,才能做出符合我国实际的退休年龄。
按照国发(1978)104号文件的规定,女工人的退休年龄是50周岁,男工人的退休年龄是60周岁,这个年龄跨度相差了10年,为什么会有这么大的差距呢?这是由当时工人的生产条件、劳动强度等来决定的。由于当时的生产条件还比较差,体力劳动的强度还比较大,加上女职工的生理特征等。
虽然从全国人均寿命来比较,女性的平均年龄会高于男性,但生产一线年龄满50岁的女性和60岁的男性相比,显然劳动能力还是不如男性强,这是由女性本身的生理特征确定的。从保护妇女权益,尊重女性的本身的特性,女性的退休年龄早于男性10年这是完全有必要的。
除了正常的退休年龄之外,国发(1978)104号文件还规定,对从事有毒有害、高温高压等繁重体力劳动,具有特殊工种工作年限的女工人是45周岁办理退休,男工人是在55周岁办理退休;对于丧失劳动能力,符合病退条件的人员,女工人在45周岁办理退休,男工人在50周岁办理退休。
特殊工种和病退条件的规定也是从客观实际出发,实现退休政策人文关怀的一种具体表现形式,这也是和当时的工作环境,劳动强度等紧密相关的。随着我国工厂劳动条件的改善,机器设备的更新,生产方式现代化和数字化水平的提高,今后将不会再有特殊工种提前办理退休的方式,但是病退条件永远都是会存在的。
2020年,中央在提出十四五规划和2035年远景规划建议时明确指出,在十四五期间和2035年远景发展规划期间,推进养老保险的全国统筹,实行渐进式延迟退休的政策。所谓的渐进式延迟退休,就是采取小步慢走,分步实施。通俗一点就是最开始每年延长一个月或是两个月,逐年提高,形成最终延迟退休的年龄。
但不管是在今年的全国两会期间,还是网络上,官方发布的消息等,都还没有渐进式延迟退休的任何消息。即使渐进式延迟退休的方案公布,也还有一个缓冲期,并不是今天公布明天就会执行。从这些情况来分析,我国工人的退休年龄,男性60岁,女性50岁的规定,还将持续一段时间,至于是在十四五期间执行还是在2035年远景规划期间执行,目前还没有确定的消息。
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