农村土地管理法实施条例（2023年土地征收赔偿标准明细）

1、与旧《土地管理法实施条例》相比，新《土地管理法实施条例》有重大突破

• 土地和农民关系问题历来都是中国革命和社会主义现代化建设中的核心问题，历史和现实已反复证明：凡正确对待和处理土地和农民关系，就会释放土地制度红利，促进农村社会经济发展；否则就会阻碍和制约农村社会经济发展。

• 党的“十八大”以来，党和国家十分重视“三农”工作，提出要把“三农”工作作为全党工作中的重中之中、举全社会之力推进乡村振兴。而土地作为农村社会经济发展的基本要素；土地制度作为国家社会经济发展中的基础制度。党和国家历来都十分重视适时调整和优化土地和农民之间的关系。尤其十分重视保护农民的土地财产权、与农民共享社会经济发展成果。

• 2019年，国家修订了《土地管理法》，其中，把实现“户有所居”作为保护农民的土地财产权益作为重要修改内容写入新《土地管理法》。2021年9月，新《土地管理法》实施条例正式生效实施。与旧《土地管理法实施条例》相比，新《土地管理法实施条例》在规划、程序和保护三方面有重大突破。

2、新《土地管理法实施条例》的突破

（1）十分强调规划的引领作用

• 新《土地管理法实施条例》用了专门的章节来阐述宅基地的管理，而开门见山地提出了规划的重要作用：一是要求对农村居民点做规划；二是要求规划必须坚持节约集约、因地制宜、统筹考虑农村生产、生活用地的原则。长期以来，由于缺乏必要的规划，农村宅基地点广、线长、面宽，不仅为基础设施建设增加了难度，而且不利于生活、生产的方便；也存在一些地质灾害隐患。新《土地管理法实施条例》提出要规划引领农村居民点建设，这对提高农村环境质量、改善农村居住条件、提升农民生活品质将起到积极作用。

（2）十分强调宅基地使用申请程序

• 程序公正是结果公正的前提条件。也是实现农村宅基地公有制形式的必要措施，更是保障农村居民同等使用农民集体所有土地的关键。因此，新《土地管理法实施条例》特别强调要依法依程序来申请使用农村宅基地，要求符合条件的农村居民必须以家庭为单位向所在的农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组进行申请，而集体经济组织或者村民委员会、村民小组收到申请后，应召开村民会议或者村民代表会议予以讨论并在公开场所公示，经公示无异议的保乡镇人民政府依程序批准。

（3）十分强调保护农民的土地财产权益

• 新《土地管理法实施条例》用了大量的篇幅来阐述保护农户宅基地权益。例如第三十六条规定，农户依法取得的宅基地受国家法律保护，而且规定四个禁止：禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地、禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地、禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件、禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地来保护农民宅基地权益。不仅如此，在责任部分还规定了如果侵犯农民宅基地权益应承担的法律责任，这就为确保农民宅基地奠定了法制基础。

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