【裁判要旨】
【裁判文书】
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）最高法行申1314号
再审申请人（一审原告、二审上诉人齐玉财之法定继承人）：齐国，男，蒙古族，住黑龙江省大兴安岭地区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人齐玉财之法定继承人）：齐吉，男，蒙古族，住黑龙江省大兴安岭地区。
二再审申请人之共同委托诉讼代理人：周琦，辽宁万宸律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民政府
再审申请人齐国、齐吉（原为齐玉财）与黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民政府（以下简称加区政府）房屋征收补偿协议一案，不服黑龙江省高级人民法院（2017）黑行终373号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、审判员张艳、审判员余晓汉参加的合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
再审申请人向本院申请再审称：加区政府于2000年违法征收并强拆其厂房，一直未给予其合理、全面的补偿安置。涉案《棚户区改造回迁安置协议》是为了取得能够充分证实厂房被征收、强拆的证据才签订的。该协议未约定安置房屋的具体坐落位置、单元、楼层等信息，不具有现实履行的可能，不应认定为有效。一、二审程序违法，适用法律错误。请求撤销二审判决，依法再审，确认加区政府行政行为违法，并判令加区政府赔偿因违法征收和强拆所造成的厂房直接损失3218450元，赔偿自2000年5月起至2017年9月的利息损失13388752元。
本院经审查查明：齐玉财在本案审查期间，于2018年12月11日去世。其法定继承人为长子齐国和次子齐吉。齐国、齐吉于2019年12月18日向本院递交参加诉讼申请书，请求作为再审申请人参加本案审查。
本院认为：齐玉财经与加格达奇区棚户区改造建设指挥部、加格达奇区晟吉房屋拆迁有限公司协商一致，三方签订涉案《棚户区改造回迁安置协议》，该协议系在平等自愿基础上签订的补偿安置协议，并不存在显失公平及其他违反法律规定的情形，应当认可该协议的效力。原审法院据此判决确认涉案《棚户区改造回迁安置协议》合法有效，并无不当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。本案中，
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条规定，被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十四条规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。《中华人民共和国合同法》第一百一十二条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。具体到本案中，
综上，齐国、齐吉的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十八条第二款之规定，裁定如下：
一、本案指令黑龙江省高级人民法院再审；
二、再审期间，中止原判决的执行。
二〇一九年十二月三十一日
金融院(金融院士名单)
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