“法制”与“法治” 我们用对了吗？
“法制”和“法治”虽然只有一字之差，但含义却有着天壤之别。法制侧重强调法律、法规、规章等制度，是相对于经济制度、政治制度而言的；法治则是一种治国的理论、原则和方法。“法制”主要指静态的法的规则和体系；“法治”包括动态的立法、司法、行政执法及守法等活动，还包含着以实现社会公平正义为目标，要求限制公权力、保障私权利等的价值追求。
《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。1982年现行宪法颁布以来，不断与时俱进，历经了1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订。1982年宪法在序言中首次规定“不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制”。1999年，第九届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中增加了一条：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式将依法治国确立为治国的基本方略。2017年，党的十九大报告明确提出，“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”中将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。2018年，十三届全国人大一次会议表决通过的宪法修正案，将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，一字之改，体现了我国法治建设理念的提升，是伟大的跨越。
党的十九大报告明确要求，“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础”。实现这样的目标，我们要从以下几方面发力：
一是推动法治宣传教育向基层延伸、守正创新。法治宣传教育重在基层、重在群众。推动法治宣传教育进一步向基层延伸、在群众中开展，使群众在潜移默化中增强法治意识。抓住党和国家工作人员、青少年等重点人群开展法治宣传教育，使他们增强法治观念，带头遵守和维护宪法法律，成为尊法学法守法用法的模范。
二是督促落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。通过扎实有效的工作，推动全社会牢固树立法治意识，让法治成为全民思维方式和行为习惯。加强新媒体新技术在法治宣传教育中的运用，提高普法工作实效。
三是牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，严格执法、公正司法，让人民群众真正感受到公平正义就在身边，塑造法治信仰，推动全民守法。社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。发挥法治在解决诚信缺失等道德领域突出问题中的作用，强化有利于诚信建设的法治环境和政策导向，推动形成崇法守信的社会风尚。
四是建设中国特色社会主义法治文化，广泛开展群众性法治文化活动，形成良好法治文化环境。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全依法维权和化解纠纷机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。丰富法治文化载体，更好引领新时代的法治文化建设，增强法治文化建设实效。
五是扎实开展民主法治示范村（社区）创建工作，以点带面，推动法治文化阵地建设。坚持法治宣传教育与法治实践相结合的原则，着力开展民主法治示范村（社区）、法治示范乡镇（街道）创建活动，进一步加强法治文化阵地和青少年学生法治教育基地建设，在全社会营造一种尊崇法治、敬畏法律的良好法治氛围。
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