敲诈勒索公私财物，是指数额较大或者多次敲诈勒索的；数额巨大或者有其他严重情节的；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的行为。只要不符合以上行为就不成立。
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
特别巨大或者有其他特别严重情节的行为。只要不符合以上行为就不成立。
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