本报记者 陈嘉玲 北京报道
“恢复和发展中小微企业，是我们当前经济复苏一个非常重要的任务。”
相关数据显示，2022年，我国平均每天新设企业2.38万户，中小微企业数量超5200万户。它们广泛分布于第一、第二和第三产业中，遍布在生产、流通、消费各环节，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。同时，中国中小企业和个体工商户吸纳就业人数超过4亿人。
中小微企业对改善民生、促进国民经济发展具有重要意义。然而不容忽视的是，他们的发展面临着诸多痛点难点，例如老生常谈的融资难融资贵、获取技术等创新要素的能力不足、保障公平参与市场竞争的外部环境有待进一步改善、数字化转型不敢不会，加之近年超预期因素冲击等。
增强信心，让政策发挥效用
3月5日提交审议的政府工作报告提出，2023年要着力推动高质量发展、大力提振市场信心、推动经济运行整体好转、支持中小微企业和个体工商户发展等内容。
“强信心，民营企业，特别是中小微企业和个体工商户要过自己的‘心理关’。”全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在接受《中国经营报》记者采访时指出，3月6日，习近平总书记在江苏代表团和民建、工商联代表团的重要讲话，既从行动上支持民营经济发展，更深层次上看，是为民营企业吃了一颗“定心丸”，告诉我们，党和人民始终站在民营经济的身边，在奋斗的道路上，我们只管奔跑，国家永远是最坚实的后盾。这是最重要的外部信心。
据了解，《中国小微经营者调查》近日发布最新报告，在中国疫情防控政策优化调整后，小微企业群体信心显著回暖，84%的经营者表示对今年生意复苏有信心。
江浩然进一步指出，中小微企业和个体工商户有活力，擅创新，一定要找准自身的定位，发挥自己所长，在面对困境的时候，一定要坚持做精做专，掌握一技之长，夯实主营业务；遇到时代机遇则要善于把握，不断推陈出新，提高自主创新能力和产品市场竞争力，学会站在巨人的肩膀上“眺望”。与此同时，由于中小微企业和个体工商户的发展受限于规模和抵抗风险能力，建议国家和地方政府根据不同行业的需求，出台相应的支持政策，让企业在“阳光下”成长。
谈到相关支持政策，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对《中国经营报》记者强调：“让中小微企业扶持政策真正发挥效用。”为此，他建议国家制定“一站式”中小微企业扶持政策，将原有的各项中小微企业扶持政策和服务加以整合，形成“易得、易解、易用”的政策体系。
多年来始终聚焦“中小微企业”的杨成长解释道，疫情三年，为落实中央要求的“六稳”“六保”要求，各级政府推出了众多的扶持政策。这些政策有短期和长期的，数量比较多。但是，一些政策的实际效果可能与政策出台时的设想有差别，很多中小微企业并不知道这些扶持政策，有的企业即使知道了之后，在实际申请、操作的过程中，政策设置特别复杂、流程特别长、限制条款特别多等，让不少中小微企业望而却步。
因此，杨成长建议，把这些政策整合好，让中小微企业便于操作，才能让好政策能够发挥效用。比如，中小微企业只要去一个地方就能了解所有相关的法规，并能在线申请完成相关的审批流程。
“应注重财税支持政策与金融、科技等政策之间的协调联动，形成合力为‘专精特新’企业解决用工难、融资难、经营成本高等问题，降低制度性 交易等隐性成本。”全国政协委员、南京大学商学院教授、民营经济研究所所长杨德才对本报记者指出。
全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在《进一步加大金融支持实体经济力度》的提案中也提到，必须加强产业政策、财政政策与货币政策的协同配合。
活血化淤，保卫企业现金流
“三年疫情期间，一些中小微企业的经营处于停滞和半停滞状态，导致出现了现金流问题，也使得他们原有的贷款很难继续。”杨成长指出，“恢复和发展中小微企业，是我们当前经济复苏一个非常重要的任务。”
全国政协委员、广州市科技局局长王桂林认为，在当前全国上下全力拼经济的关键时刻，企业急需活血化瘀、恢复元气。资金不仅能让企业发展更上一层楼，有时候还是企业的救命稻草。当前金融体系对中小微企业的信贷存在紧缩趋势，不利于经济的全面恢复。
“面对国内外各种复杂环境，实体经济发展仍面临诸多困难，急需金融大力支持。”巩富文建议，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性；拓宽融资渠道，扩大融资总量。比如加强资本市场基础制度建设，推动提高直接融资比重，构建均衡发展的全方位、多层次金融服务体系，打通产业链、供应链上下游，满足不同类型、不同生命周期企业的多元化、差异化融资需求。
实际上，中小微企业融资难融资贵长期以来受到各界的广泛关注。融资是中小微企业最关心的问题之一。2022年，金融管理部门连续出台多项政策为小微企业“输血补气”。相关政策强调要加大对中小微企业金融支持力度，持续改进小微企业金融供给，推动小微企业融资量增、面扩、价降。
“从资金端看，中小微企业普遍存在现金流紧张、资金成本压力大的问题，由此产生的一系列隐患都会被扩大，影响到经营的各个环节。”提到金融机构对于中小微企业的支持，江浩然认为，一是要优化自身的审批机制，形成“重主体、强数据”的审批模式，将多维数据融合应用，加大对于企业经营状况的实时掌握，减少对传统手段的依赖，通过精准的企业画像动态评估中小微企业贷款的偿还状态和能力，条件允许可按一定比例实现智能系统快速审批2000万元以下贷款。二是要从金融服务的灵活性上入手，通过深入调研企业的真实需求，不断优化自身产品及服务，可灵活采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式，让好政策精准速递，让企业用足用好，及时为企业提供资金解决方案，提供资金续航动力，让中小微企业活下去、活得好。
针对“保卫企业现金流”的问题，杨成长分析提出，第一，银行要根据中小微企业的实际情况，采取不同的措施来解决问题。比如，对于因经营受挫或半停产造成短期内无法按期还款的中小微企业，可以适当展期。第二，要扩大对中小微企业的贷款方式，如能否考虑进一步扩大抵押物的范围，通过合理的评估，企业的商标、专利、商誉等也可作为抵押物。第三，增强政府、银行保险证券等金融机构的多方合作，开发一些金融产品和金融服务。比如，证券公司可以帮助中小微企业进行产业链的并购，规范企业制度，提高经营透明度；推动符合条件的中小微企业拥抱多层次资本市场，尝试定向债券等创新模式；抵押担保公司扩大业务规模和范围，加上银行资金的配合，在一定程度上加大对中小微企业的金融支持。
全国人大代表，湖南财信金控集团党委书记、董事长程蓓则建议，可由国家相关部委以社会信用体系建设为抓手，建立“以企业银行账户为核心、以支付结算为手段、以收支流水数据为基础、以金融科技为驱动”的企业收支流水大数据平台，同步联合全国一体化融资信用服务平台、数据交易所，共同组建涵盖企业、金融、政务、市场等多方数据的普惠金融大数据中心，深度挖掘企业账户收支流水大数据并叠加政务、市场等数据，通过专业工具来进行精准风险评级并授信，以破解中小微融资难融资贵问题。
今年的财税政策如何呵护中小企业经济复苏？以创新型中小企业——“专精特新”企业为例，杨德才建议，深化税制改革，强化“专精特新”财税支持力度，在普惠性税收优惠政策基础上，进一步出台针对“专精特新”企业的专项政策，增强政策支持获得感。坚持以企为本，创新“专精特新”财税支持手段，以纳税人为中心完善发展财税支持政策，政策着力点要更关注“专精特新”企业综合经营成本的降低。
转型创新，关注发展“后劲儿”
“过去我们关注比较多的是中小微企业的融资问题，但是现在光有融资还不行。”杨成长告诉本报记者，推动中小微企业实现“科技化、智能化、绿色化、产业链化”的转型发展，这是其特别关注的问题。要推动中小微企业转型，就必须要让它们能够获得现代要素，包括数据、平台、科技、人才等方面的支持。
江浩然也指出：“资金流动性对企业来讲是至关重要的，纾困惠企政策围绕这方面进行是必要的。但我认为更应该关注的是企业的‘后劲儿’，也就是通过企业创新，进一步拓展成长空间。因此政策的推出要既顾眼前，也更应该着眼于将来，政策要具有弹性和可持续性。”
本报记者注意到，从党的二十大，到去年12月召开的中央经济工作会议，再到2023年全国两会，科技创新、发展数字经济等顶层规划和产业指引反复提及，不断明晰。政府工作报告也提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。
在杨成长看来，这就需要创新的做法和思路。比如，加强政府的数字平台并扩大其服务功能，让中小微企业参与到科技创新的链条当中来。由于中小微企业自身的科技研发能力相对较弱，他建议发挥龙头企业通过技术人才共享、数据平台共享等带动中小微企业，形成创新联合体，共同在一些细分领域开展创新。再比如，中小微企业获得人才非常困难，要提倡大企业、科研院所等科研人员走出研究室，就像改革开放之初的“星期六工程师”那样走到中小微企业当中去，促进中小微企业的创新转型。
此外，杨成长还提出，要理顺中小微企业和大企业在产业链上的良性互动合作关系。大多数制造业的中小微企业都是给大企业做配套的，往往没有多少话语权。因此很多中小微企业在与大企业的博弈中，账款不能及时收回，成本上升却不能涨价，这就导致小微企业的生存压力非常大。因此，要形成一套行之有效的产业龙头企业和中小微配套企业之间的合作关系，尤其是国有企业应该有所担当，承担起扶持中小微配套企业的重要职责，成为行业组织行为的标杆，这样才能促进中小微企业稳步健康发展。
（编辑：郑利鹏 校对：颜京宁）
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