河南省政府金融办(河南省政府金融办的职能职责)

【大河财立方 记者 李震 通讯员 吴佩锷】3月17日，河南省政协副主席朱焕然率队到河南农担公司，围绕“金融服务业支持农业强省建设”开展座谈调研。省政协农业和农村委员会主任宋虎振，副主任魏蒙关、崔冀等参加调研。

河南农担公司党委书记、董事长刁玉新介绍了该公司基本情况。河南农担公司持续进行模式创新、科技创新，成立至今已累计实现担保业务规模55.78万笔、714.4亿元。

坚持模式创新驱动，在为农服务中实现新发展

刁玉新表示，农业信贷担保是政府财政职能的延伸，是撬动金融支持全面推进乡村振兴的有效工具。河南农担公司成立以来，始终坚持“专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体”的政策性功能定位，紧紧围绕中央和省委省政府工作部署，坚持模式创新驱动，在为农服务中实现新发展。

一是创新合作模式，放大财政支农政策效应。通过整合政府、银行和其他金融机构资源，不断丰富“银担”“政银担”合作模式，构建了以“模式风控、补位合作、集群作业”为特征的新型“政银担”模式，形成财政金融协同支农合力，有效打通“金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控”四大体系各合作环节的堵点，放大财政支农政策效应，补齐农村金融短板。

二是创新业务模式，精准支持乡村产业发展。围绕河南省粮食、两牛、油料、生猪等重点产业和县域优势特色产业，突出“一县一业”“一乡一特”，联合地方政府和农业农村部门开展产业梳理；同时，加大“豫农担+N”线上线下产品体系建设，依托公司自建大数据风控模型，联合网商银行开发“豫农E担”线上产品，联合建行开发“豫建农担贷”产品，联合农行开发“惠农E担”产品，实现项目风险线上同步审核，精准扶持农业产业发展。

三是创新服务模式，为新农主体纾难解困。建立信用评价体系，开发新农主体信息采集平台，专线接入人行征信、河南公共信用平台，利用数字化手段对农业经营主体进行大数据精准“画像”，并根据信用和生产经营变动情况对其星级评定和预授信额度进行动态调整，为全省近50万农业经营主体建立“融资身份证”；积极争取政策支持，通过降低或减免保费、争取财政贴息、风险补偿金等政策，将农业经营主体平均综合融资成本控制在5%左右，累计支付财政贴息资金4748万元，切实减轻农业经营主体融资负担。

四是创新金融扶贫模式，巩固拓展脱贫攻坚成果。助力巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，切实满足脱贫人口和边缘人口的小额信贷融资需求，累计实现扶贫小额信贷担保规模147.36亿元，带动25.6万户贫困户和脱贫人口增收，服务河南经济社会发展大局。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，将党的基层组织优势与金融杠杆力量深度结合，创新“党建+担保”服务模式，支持生产、供销与信用“三位一体”的集体经济组织发育，已为党建引领模式下的村集体经济组织发放“先锋担”等担保贷款1.4亿元。

坚持科技创新赋能，以信息化技术驱动提质增效

河南农担公司成立7年来，按照“轻架构、垂直化、扁平化”农担体系要求，坚持科技创新赋能，以信息化技术驱动农担工作提质增效，推动担保业务从“劳动密集型”向“数据密集型”和“智力密集型”转变，在换道领跑中实现新跨越。

丰富应用场景为农服务。坚持“自建团队、自主研发、自有技术、自创产品”，搭建全场景、全链条的数字生态运营平台，加快推进金融科技多场景落地应用，构建线上线下一体担保服务网络。“信息采集云平台”实现项目推送、业务受理、自动审批等“一键触达”和“24小时在线”服务；“新农服务平台”实现线上项目申报、签署合同、扫码缴费等，并免费提供担保贷款、农技指导、增值服务等线上一键式服务，平台活跃客户已超6万户。

提升服务效率助农融资。利用OCR智能识别、人工智能（AI）等技术，实现担保项目单笔放款平均办理时间在2小时以内；联合网商银行、建行开发的纯信用线上产品，实现担保贷款“310”模式（3分钟申请、1秒钟放款、0人工干预），已累计发放担保贷款21亿元。

降本增效为农惠农。公司大数据管理云平台的运行，极大提高了办理效率和工作质量，客户经理人均管理在保项目548个，远远超过了传统担保、银行等金融机构平均水平；全链条的批量化、自动化智能风险防控，使项目风控审查管理成本下降90%以上；在银担合作中，逐步从“业务产品和风险防控追随者”向“业务产品创新和风险防控标准的制定者、主导者”转变。

强化科技手段防范风险。依托“大数据+决策引擎”智能风控双平台，实现对新农主体贷前立体式全息画像以及项目保后管理、风险模型7（天）*24（小时）动态监控风险预警全覆盖。2022年公司风险管理水平在全国农担体系中被评定为最高级“A级”，综合排名在全国33家省级农担公司中位居第一。

构建跨界数字生态互联。依托大数据、区块链、GIS、卫星遥感等金融科技手段，推动与中银保信、农业保险、郑州大学共建大数据算法联合开发中心、郑州仲裁委等合作方，在数字生态体系中“共生共赢”；大数据管理云平台等实现与华为鲲鹏架构、欧拉操作系统的兼容性认证，并正式加入华为“鲲鹏展翅伙伴计划”。

提升企业运营管理水平。将公司制度、规程、合规要求全部植入线上，实现系统对业务办理和办公审批全流程关键节点的自动管控；构建嵌入式廉洁风险防控机制，将数字技术赋能到规范用权、科学确权、依法授权、廉洁用权的全过程；建设人力资源全场景平台，推动人力资源管理从“人治”到“数治”；开发智慧党建云平台，探索了“互联网+党员教育”的新载体；可视化数据分析决策中心（BI)，将决策重心由事后弥补优化为事前预测、超前预判，有效提高了决策效率和精准度。

河南农担公司累计实现担保规模55.78万笔、714.4亿元

据介绍，河南农担公司创新推出的新型“政银担”模式被写入2022年省委一号文件等，并入选财政部全国地方财税体制改革典型案例、全国农担体系模式创新典型案例和河南省金融支农优秀典型案例，经省政府同意在全省推广，打造了金融助推乡村振兴“河南模式”。河南农担公司的数字化转型已成为引领我省农业信贷担保高质量发展的新引擎。自主开发建设的大数据管理云平台等20个系统获得国家版权局颁发的计算机软件著作登记权证书，注册成立全资子公司——河南智农数字科技有限公司，“数智农担”建设引领全国农担体系。目前，河南农担已与125个县级政府签署合作协议，与中农工建交邮储民生等7家省级银行、110家地方法人银行开展合作，累计实现担保业务规模55.78万笔、714.4亿元。

朱焕然充分肯定了河南农担公司所做的工作和取得的成绩。他指出，河南农担公司领导班子能够坚持以前瞻性思维和创新驱动发展理念，通过创新业务模式和产品设计、加快推进金融科技多场景落地应用等，不断强化金融服务支撑，放大财政支农政策效应，在破解“三农”融资难题，支持新农主体发展壮大等方面做出了许多富有成效的努力，为金融助推乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果探索出有效路径。

强国必先强农，农强方能国强。朱焕然表示，希望河南农担公司深入贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，把服务“三农”和实体经济作为立身之本，坚守定位，不忘初心，为农业强省、现代化强省建设作出新的更大贡献。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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