开年至今，金融反腐呈现密集推进态势。
南都·湾财社对中央纪委国家监委网站和各省市纪委监委网站披露的信息进行不完全统计发现，2023年以来，金融系统接受调查的干部达63人，涉及金融监管部门、银行、保险、资管公司、信托等机构，其中不乏党委书记、行长等“一把手”。
从落马干部的履历来看，国有大行和农信系统是今年金融反腐的“重灾区”，占被查总人数的近5成。此外，至少有18名干部是在退休、卸任后被调查，最长已退休超过8年。不仅如此，在同一个机构系统内，相关干部接连被查的现象也不少见，部分地方还出现“前腐后继”等态势。
反腐风暴席卷金融领域，哪些机构成为“风暴中心”？国有大行省级分行“一二把手”为何密集落马？多名干部退休数年仍被查，释放什么信号？围绕上述话题，本期湾财金融反腐系列观察将聚焦金融反腐纵深推进的更多细节，为助力营建金融清朗生态发挥主流媒体价值。
2023年金融反腐速览
多名大行省分行“一二把手”落马
信贷领域成为腐败多发区
银行业一直是金融反腐的重点领域。南都·湾财社梳理发现，年内被查的63名金融干部中，近六成来自银行系统。其中，国有大行共有19人，政策性银行5人，股份制银行与城商行各6人。
值得注意的是，在国有大行被查干部名单中，有9人是省级分行行长或副行长，包括中国银行黑龙江省分行原党委委员、副行长陈枫等3人，建设银行河北省分行原党委书记、行长等2人，农业银行云南省分行原党委委员、副行长沈锐等2人，工商银行天津市分行原党委委员、副行长张希刚，交通银行云南省分行原党委书记、行长李大军。
不仅如此，年内被查的建设银行深圳市分行资深专员赵芝然原本也是该分行副行长，先后负责深圳建行对公业务、零售业务、私人银行、金融科技等，2022年11月才改任为资深专员。
尽管上述干部的违纪违法问题尚未可知，但从近两年纪检监察机关通报的多起大行省级分行落马高管案例来看，两类腐败问题较为突出：一是违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金、消费卡等问题，二是与信贷审批环节有关的腐败问题。
例如，今年3月，中纪委网站通报，建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄利用职务上的便利，在办理贷款方面为他人谋取利益，非法收受财物；靠银行吃银行，“空手套白狼”，违反国家规定向自身利益关联企业发放贷款，数额特别巨大。
2月17日，通报显示，交通银行云南省分行原党委委员、副行长周东“靠银行吃银行，管贷款吃贷款，私欲无度膨胀，挖空心思谋取个人私利，以雁过拔毛的方式以贷谋私”。
信贷领域缘何成为大行分行腐败的多发区？中纪委网站发布的一篇文章指出，“目前，我国的融资结构以间接融资为主，大部分企业资金来源于银行贷款。银行信贷作为资金提供的主要渠道，是典型的资源富集、权力集中领域，干部容易受到‘围猎’。”
文章分析称，从商业银行各业务条线和管理事项的授权安排看，分行“一把手”是人权、事权、财权的最终责任人，尽管内部有集体审议机制，但是在“一把手”可以直接决定或影响员工岗位、薪酬、职务等情况下，有的党委班子集体决策机制流于形式，个人或少数人决定“三重一大”事项，形成“一言堂”。
18名干部退休、卸任后被调查
有人离任后在资本市场活跃
退休不是“护身符”，这在近年来金融反腐中也有明显体现。南都·湾财社梳理上述63名落马干部的公开履历发现，至少有18人是在退休、卸任后被调查。
退休时间最长的是农业银行广东省分行资产处置部原总经理赵忠杰。今年5月12日，广州市纪委监委网站通报，赵忠杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。在此之前，赵忠杰曾在农行工作多年，并已于2014年11月到龄退休。
除此之外，原中国银行业监督管理委员会处置非法集资办公室主任刘张君与四川省农村信用社联合社原党委委员、副主任刘兴明，均是在退休超过6年后被调查。与之相对应的是，中国民生银行银行管理咨询委员会原副主席邢本秀、农业银行云南省分行原党委委员、副行长沈锐、建设银行天津市分行原资深专员张龙泉被查时退休还不满一年。
与此同时，有至少9名金融干部是在卸任后被调查，比如中国银行原党委书记、董事长刘连舸。3月19日晚间，中国银行公告称，董事会收到刘连舸的辞呈，刘连舸因工作调整，辞去董事长、执行董事、董事会战略发展委员会主席及委员等职务。辞任不到半个月，刘连舸即被查。
更早之前，1月3日晚间，港股中原银行发布副监事长辞任公告，贾继红由于“个人健康原因”，于当日向监事会提交辞呈，辞去副监事长、职工监事等职务。也是在不到一个月的时间后，贾继红“落马”。
南都·湾财社注意到，部分被查金融干部还有着“下海”经历，在离开金融界后投身相关企业、或是在资本市场活跃。
5月22日，云南省纪委省监委官方微信公众号“清风云南”通报显示，富滇银行投资银行部原副总经理孙军魁涉嫌严重违法，目前正在接受调查。从他的个人履历来看，孙军魁曾在离开富滇银行后频繁“现身”资本市场，2013年5月起任深圳中电能源控股有限责任公司董事长，被查时还是新三板公司云南恒荣（837222.NQ）持股40%的大股东。
针对这类辞职后在企业活跃的金融干部，中纪委官网也在年初发文称，严查“在职时提前筑巢，离职后权力变现”等腐败问题，破除银企旋转门。从2022年纪检监察机关通报的多起金融系统已离职、退休干部接受审查调查的案例来看，银企“旋转门”式腐败中，提前编织权力网、“期权式腐败”等特征明显。
文章援引中央纪委国家监委驻中国农业银行纪检监察组有关负责人的分析称，在客观条件上，银企“旋转门”暴露出银行离职人员管理机制不完善，现有规章制度在实施时缺乏具体操作措施，对离职动机缺少深入分析研判，对离职人员的从业去向缺少必要的持续跟踪监督等问题。
“前腐后继”态势明显
有机构系统一年内10人接连落马
在梳理上述内容的同时，南都·湾财社记者还注意到，在年内金融反腐名单中，部分落马干部所在的工作单位此前也有多名干部被查，呈现出“窝案”特征。
今年3月被查的建设银行深圳市分行原党委副书记、副行长易景安就是一个案例。2023年以来，深圳建行落马干部达3人，在易景安之前，该分行福田支行原党委书记、行长李健章与资深专员赵芝然也先后被查。而在此前的2022年，深圳建行就已经有原党委书记、行长王业等4人先后被调查，其中数人还有着共事关系。
在部分地方的农信系统中，“前腐后继”的态势则更为显著。以江西农信系统为例，今年2月21日，江西省人大财政经济委员会原副主任委员孔发龙被调查，其此前曾担任江西省联社理事长长达7年之久。一个月后，江西省农村信用社联合社党委委员、副主任应勇也被查，从履历来看，两人在江西省联社有较长共事时间。
随着上述两人被调查，江西农信系统一年内已有10名干部落马，且数人履历有一定的交叉重合。例如，2022年2月被查的江传宝和8月被查的段小华均来自江西省联社信贷管理部，为前后任关系；此外，江传宝又与去年落马的九江农商行原党委书记顾海龙、江西省九江办事处原党组成员陶燕琴、上饶农商行党委书记廖云飞等人，曾在同一时期供职于江西省九江市浔阳农信联社。
除江西外，广东、四川、河南、安徽等地农信系统一年内落马干部均超过4人。其中，将时间线拉长来看，随着王哲在今年2月被查，河南省联社连续四任党委书记均已落马，河南省联社连续两任副主任也均被查。
农信社腐败频发并非近年来的新现象。2021年8月，中央纪委官网曾在刊文中援引纪检部门相关负责人的分析称，省联社显性权力较小，但隐性权力较大。“省联社管理着一省几十家甚至上百家县级农商行的领导班子，人事权高度集中，一些省联社领导因此收受系统内高管礼金贿赂，大肆卖官鬻爵，省联社领导想插手各农商行工程建设、项目管理和信贷业务也十分便利。”
针对省联社干部接连落马背后暴露的制度漏洞，不少业界人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。著名经济学家宋清辉在接受媒体采访时指出，“接连不断的干部落马，无疑意味着国内部分农信系统内部存在着严重的内控管理疏漏问题，各机构亟需弥补短板、堵上疏漏，并全面细致开展整改。同时，须从内部制度、外部监督及司法监管三个方面强化反腐治理。”
采写：南都·湾财社记者 王文妍
贪污罪犯罪嫌疑人在接受调查谈话期间，如实交代办案机关已掌握的受贿事实，并坦白办案机关未掌握的罪行，是否能认定自首？
【本文标题和网址，转载请注明来源】有关金融新闻(有关金融新闻的app) http://www.gdmzwhlytsq.com/hyxw/366356.html
首页
找律师