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文章目录：掌上春城讯8月19日，昆明市中级人民法院举行多元解纷诉调对接指导中心成立暨委派调解单位签约仪式。昆明中院在全省法院率先成立多元解纷诉调对接指导中心，标志着昆明法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设又迈出坚实的一步。
活动中，昆明中院党组副书记、副院长赵锐与市司法局等七家单位签订了诉前委派调解合作框架协议，并向市发改委等六家单位颁发了“特邀调解组织”聘书。
据介绍，作为全省首家多元解纷诉调对接指导中心，该中心的成立旨在推进全市法院“一站式”矛盾纠纷化解向纵深发展，依法专业、便捷高效化解各类社会矛盾纠纷，高位融入平安昆明共建共享共治的社会治理新格局。
中心成立后，将统筹开展全市法院诉调对接和诉前调解工作，进一步整合解纷资源，建立“总对总”诉调对接通道，探索诉前调解新模式，构建全市法院多元解纷“一盘棋”工作新格局。
同时，昆明中院将依托该中心，建立法官指导调解员、各类调解组织、调解人员深度参与的“多元互动”诉调机制以及诉前调解快调、快确、快立、快执、快转、快审，全市合力的“六快”诉调快审工作模式，进一步解决人民群众选择诉前调解的后顾之忧，为人民群众提供便捷快捷、诉讼与非诉讼相衔接、线上线下联动的多元解纷模式，努力打造可复制可推广的经验。
昆明市司法局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、市委台湾工作办公室、市总工会等单位相关负责人参加。活动还邀请了省人大代表、市政协委员、昆明中院特邀调解公证处、律所代表及相关城区法院代表参加。
掌上春城记者：杨梦奇
责编：靳凡
编审：沙兰梅
终审：周健军
前段时间，“西安离婚预约爆满”的新闻引起大家关注。那么，昆明“婚姻登记”窗口情况如何呢？春城晚报-开屏新闻记者从五华区、官渡区、西山区、呈贡区了解到，自各区陆续恢复现场服务以来，每天办理离婚的对数的确有所增长。有业内专家表示，离婚“疫情”同样不容忽视。
【五华区】
离婚人数有增长，未出现报复性增长
3月24日，五华区政务服务中心婚姻登记窗口，几对新人在咨询结婚登记事宜，靠走道尽头的离婚办公室里，一对夫妻平静的办理离婚证。
“开门头几天离婚人数增长还不明显，一个礼拜以后开始明显增长，有时甚至超过了当天结婚的对数。”婚姻登记窗口一位负责人介绍，从这几年的数据来看，五华区办理结婚登记的对数有所下降，离婚登记的对数有上扬趋势。
自3月2日，五华区政务服务中心开始恢复现场服务，虽然离婚人数有增长，但并未出现报复性增长态势，相较于过去比较平稳，只是个别天数离婚超过了结婚数。至24日，五华区已办理结婚登记218对、离婚201对，结婚离婚旗鼓相当。
结婚的理由可能千篇一律，但离婚的原因就五花八门了。这位负责人表示，根究离婚原因，家庭过度干预是比较突出的问题。90后大多数是独生子女，谁都不愿意受委屈，父母更见不得孩子受苦，过多插手小夫妻的家庭生活后，一件小事不断升级，小矛盾随之激化，离婚变成了唯一选择。此外，家庭经济不稳定、子女教育有分歧等也是离婚常见的理由。尤其是夫妻双方工作、收入都不稳定，女方情绪一上来直接怼男方“怎么这么日脓，钱都挣不着！”，很可能会激起一场家庭大战，从而以离婚收场。
【官渡区】
离婚现象较往年同期比较突出
“我们是2月3日开始接受市民婚姻登记办理的预约，2月20日正式开始办理。”官渡区政务服务中心民政窗口婚姻登记处相关工作人员说，截至3月25日下午15点，已经有608对市民进行了婚姻登记，其中结婚320对、离婚208对、补办结婚证和补办离婚证的有80对。
自正式办理婚姻登记以来，结婚登记比平时少一些，但是离婚现象较往年同期比较突出。“有一对比较冲动夫妻，我们还没有正式上班的时候，天天打电话来咨询办理离婚的时间，等到通知他们可以办时，又不离了。”婚姻登记处工作人员说，这次的疫情也“挽救”了不少家庭，但也有婚姻走到头的夫妻。
“一对小夫妻，因为工作原因常年分居，夫妻双方又缺乏沟通，最终导致婚姻出现问题。疫情期间多次打电话咨询什么时候可以办理离婚手续，但因疫情影响，迟迟没有办理。直到前段时间我们正式复工，根据他们的预约进行电话回访后，他们才来办理的。”
该工作人员说，通知他们可以办理时，男方已经买好了第二天前往工作地的机票，“即使是这样，男方也毅然决然的退了机票，回来办理了离婚。”
据介绍，疫情期间，市民在做好个人防护的情况下，可以直接带着相关证件前往窗口办理相关业务，同时配合好政务服务大厅的疫情防控工作。
【呈贡区】
婚姻登记情况有所下降
据介绍，呈贡区政务服务中心婚姻登记窗口于今年2月10日正式开始办理婚姻登记，截至3月25日下午15点，有189对新人办理了结婚登记、93对夫妻办理了离婚登记。
较2019年同期，呈贡区婚姻登记情况有所下降，“可能和疫情有关系，一部分人会选择再过一段时间，才办理。”呈贡区政务服务中心婚姻登记窗口相关工作人员说。
记者了解到，呈贡区政务服务中心设立了一个婚姻家庭调解室，免费面向前来办理婚姻登记的市民开放。据调解室的工作人员介绍，自政务服务中心正式复工以来，已经为30余对新婚夫妇进行了心理疏导和引导，为5对婚姻出现问题的家庭进行了调解，最终全部和好如初。接受调解的5个家庭中，大部分原因是由于夫妻双方沟通不畅，长时间待在一起后，出现的家庭琐事，导致矛盾越来越深，最终导致感情出现问题。
【西山区】
离婚人群以年轻人居多
3月24日，记者通过电话联系到昆明市西山区政务服务中心民政窗口工作人员。
“每天七八对。我们是通过电话进行预约，首先核实对方是否属于西山区范围内办理。大致看来，办理离婚的人群中，以年轻人居多。办理离婚手续前，我们都会尽量劝说他们和好，但很少有成功的。他们都说夫妻感情已经破裂，无法和好，其他不愿再多谈。就算有当时被劝回家的，隔一两天又来办离婚手续了。”据介绍，此次疫情以来，几乎每天都有人前往办理离婚登记手续，目前已办理了200多对。
【专家声音】
全面宅家，夫妻关系备受考验
疫情爆发后，相当长一段时间全面宅在家中，家庭关系、夫妻关系备受考验。
“观察下来，有不少夫妻其实没有太大问题，主要是冲动离婚。”云南省婚姻家庭咨询师协会秘书长、国家一级婚姻家庭咨询师、系统式家庭治疗师杨燕华说，市民在担心自己是否会感染病毒的同时，还对维系家庭关系感到无力，情绪激动时难以与对方沟通，甚至一点琐事就大打出手，让过去正常的婚姻渐渐走入困境。
杨燕华建议，越是在关键时期，夫妻时间越是应该增加信任与包容，如果正在气头上无法沟通，那就先处理情绪问题，再处理具体的事。静下来相互倾听对方的需求也十分重要，向对方表达真实的感受，换得相互理解与包容。
对于冲动离婚，婚姻调解咨询作用十分关键。杨燕华介绍，协会与多个县区婚姻登记窗口都有合作，专门负责新婚辅导、离婚咨询，同时在法院、妇联等单位也在做相关咨询工作。就近一年来看，目前调解的成功率约30%。不过，即便没有通过调解挽回他们的婚姻，但在婚姻咨询过程中，咨询师通过个案分析让男女双方正视婚姻走到末路的原因，并提出专业的解决方案，这对离婚后家庭关系的重构，男女双方婚姻观再造，尤其是离婚后的亲子关系的处理，都将带来积极的正向影响。
春城晚报-开屏新闻记者 宋金艳 罗宗伟 张勇
2020年7月10日，云南省首个诉前委派调解服务中心既五华区诉前委派调解服务中心（以下简称中心）揭牌仪式在五华区举行。省高院副院长滕鹏楚、省司法厅副厅长赵祖平等省市区相关领导参加了揭牌仪式，并为首批入驻中心的特邀调解员发放了聘书。
中心的成立是满足广大人民群众多元、高效、便捷的解纷需求的重要举措，是营造良好营商环境，建设平安五华、法治五华的必然要求，也是司法行政部门为基层法律服务所寻出路、谋发展的重要探索。
中心的成立得到了省司法厅领导的大力支持和帮助。在成立之前，云南省司法厅人民参与和促进法治处领导多次到五华区人民法院、五华区司法局调研，就开展诉前委派调解工作进行指导，并实地走访基层法律服务所，听取基层法律服务工作者的建议和意见。区司法局高度重视此项工作，多次向区委区政府领导做专题汇报，主动作为，积极参与和协助法院成立中心，并为中心的运行做足准备。
接下来，区司法局、区法院将在区委区政府的大力支持下，在五华区“与法同行”法律行业党建联盟的引领下，立足各自业务领域，将此项工作作为当前重要工作来抓，力争将矛盾纠纷化解在前。
中心下设金融纠纷调解室、传统民事纠纷调解室、商事纠纷调解室、保险纠纷调解室、医疗纠纷调解室等十个调解室，中心引入基层法律工作者（含律师）担任特邀调解员。在法院受理民事纠纷前，经当事人同意后，将纠纷委派至中心，由中心分配给特邀调解员进行诉前调解。中心的调解工作与法院诉讼工作将实现无缝诉调对接。
为确保调解的专业性，区司法局将从自愿报名的基层法律工作者、律师中选择8-10名职业素养高、执业经验丰富的人员作为第一批入驻特邀调解员，为当事人提供更加专业、高效的调解服务。在中心达成的调解协议，当事人可以申请对调解协议进行司法确认。一方当事人不按协议履行义务时，另一方当事人可向法院申请强制执行。此外，中心探索建立低价有偿的市场化运行模式，以便能充分调动专业人士的积极性，但中心收费不得超过法院应收诉讼费的50%，对当事人来讲，不失为一个经济、高效的纠纷解决途径。
中心可以调解各类民商事纠纷，但下列情形除外：（一）婚姻关系、身份关系确认案件；（二）可能涉嫌虚假诉讼或者刑事犯罪的；（三）适用特别程序、督促程序、破产程序等依案件性质不能进行调解的；（四）当事人申请诉前财产保全的；（五）当事人下落不明，或者一方人数众多，在起诉时人数尚未确定的代表人诉讼案件；（六）其他不适宜调解的。
区司法局和区法院建立了完备的诉调对接、执调对接体系。诉调对接方面，区法院将配备15个快审团队对接、指导中心的调解工作。对于调解成功的案件，当事人双方可共同申请法院对调解协议进行司法确认，经确认有效的调解协议，一方当事人不按协议履行义务时，另一方当事人有权向法院申请强制执行，申请对调解协议进行司法确认，法院不收取案件受理费，对于不适宜申请司法确认的，当事人还可以申请法院出具调解书，法院减半收取案件受理费。
对于调解不成的，中心将安排专门的工作人员把案件由调解平台推送至立案平台，因此对调解不成需要立案进入诉讼程序的，只要当事人在调解期间提交的材料完备、符合立案条件，法院将直接立案，当事人不必为了立案而再跑一次法院。
此外，调解期限最长为30日，不会出现案件因诉前委派调解而久拖不决情况。而在执调对接方面，对于已获得司法确认的调解协议，执行部门将启动快速执行通道，对不按协议履行义务的当事人进行强制执行。
近年来，公民法律意识不断提高，诉讼成了很多人维权的首选。但客观来说，诉讼未必是维权的最佳途径。因为诉讼是专业性、程序性都很强的一项活动，对普通群众而言，诉讼的时间成本、经济成本都比较高。而诉前调解更为灵活机动，对当事人而言成本更小。与诉讼相比，调解优势更为明显。
此外，五华区作为全省“云解纷”平台和“智慧调解”的试点县区，已全面开展调解信息化建设。中心也将逐步引入“智慧调解”系统，各方当事人可在调解员主持下，运用手机、电脑等进行在线调解，免去来回奔波之苦，真正体现调解的便捷和高效。
来源：五华区司法局
编辑：都市时报一点关注 王语琤
审核：祝小涵
劳动仲裁 办案规则(劳动仲裁办案规则2022)
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