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文章目录:资料图。图/视觉中国
现行婚姻法规定“结婚年龄,男不得早于22周岁,女不得早于20周岁”。本次全国人大常委会会议二审的民法典婚姻家庭编草案,沿用了现行法律关于法定结婚年龄的设计。6月26日分组审议草案时,有委员建议适当下调法定结婚年龄,有的建议法定结婚年龄降至18岁。这也成了这几天的热门话题。
截至6月29日20时,新京报在微博发起的该话题投票调查显示,66.2万参与者中,其中14.2万人赞同将法定婚龄调至18岁,42.9万表示不赞同、暂不表态的有9万人。
新京报微博截图
从网上的反馈看,民众对“是否要将法定婚龄降到成人年龄标准”的态度莫衷一是。这里面,不排除很多人将法定婚龄降至18岁误解为“到了18岁就该结婚”——其实这只是增加选择权而非发出“催婚令”。但这本身也表明,下调法定结婚年龄是个复杂议题:这不只是纸面上的两个数字变化,而是攸关每个人权利、影响每个人生活的重大事宜。
这么个涉及面广泛、社会影响巨大的修法动作,自然需要法律程序与民意基础兼顾。换言之,这需要立法机关认真把关、充分讨论,也需打开大门、虚心听取民意,将民意风向作为立法的参照系。事实上,这跟民法典编纂“开门立法”的思路一脉相承——全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣此前就提到,在民法典编纂过程中坚持开门立法,广泛征求社会各界的意见。
就“下调法定婚龄”问题看,“男不得早于22周岁,女不得早于20周岁”的现行法定婚龄设计,既有根据当初人口形势减缓人口增长的考虑,更考虑到了人的生理心理发育规律,以及家庭稳定性和社会接受程度等。这样的年龄线设定,确实也能让未来父母在工作、学习、健康、经济能力、生活经验等方面跟“为人父母”要求更匹配。
但也不可否认,在人口增长减缓、老龄化日益加剧的今天,现行的法定婚龄确实成为了人口增长阻碍,而在部分农村地区,绕开法定婚龄私下办酒结婚的现象也很常见。
由于结婚生育较晚,当下中国社会生育率走低,而高危妊娠比例长期以来有增加之势。从全世界的情况看,中国的法定结婚年龄确实相对较高,如英国、法国、德国、日本,法定结婚年龄都在16岁到18岁左右。
所以说,从利弊维度看,法定结婚年龄的调整,确实是个非常值得探讨的问题。而这样的探讨,也应在更广泛的社会层面进行,并融入到“开门立法”的过程中。
一方面,公众参与往往能提供更多元的视角。当下的立法多采取开门立法的形式,通过多重渠道广泛征集社会意见,有个重要原因就是,民众往往能从自身利益和社会经验出发,提供与相关专家不同的视角、提出颇具建设性的见解,这也能提高法律、法规的质量。
另一方面,通过多元互动的公共讨论,让赞成和反对的双方都亮明自己的观点、摆出自己的论据,理性对话,充分讨论,也能最大程度化解争议,取得社会的共识。而凝聚广泛的共识,也是法律深得人心、有效施行的前提。
“兼听则明”,“兼听”听的就该是广泛的民意诉求。而切实落实开门立法,让社会关切都能在立法中得到充分体现,也会让高质量立法更为可期。
□于平(媒体人)
编辑 何睿 胡博阳 校对 卢茜
早安!今天是2019年6月26日·周三 农历己亥年五月廿四 上观新闻『早读』来啦! 每天清晨6时30分,为您摘取过去24小时 值得关注的全球时政要闻 提前一览今日上海《解放日报》精彩文章
※25日,民法典婚姻家庭编草案二审稿提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议,标志着我国婚姻家庭立法又迈出了重要一步。
家庭是社会的基本细胞。从一部只有27条规定的婚姻法,到一个逐步完备的法律体系,近70载的悠悠岁月里,婚姻家庭立法犹如一面坚实的后盾,守护着亿万家庭的幸福。
1950年,新中国成立仅半年,第一部具有基础性质的法律《中华人民共和国婚姻法》颁布施行。这部婚姻法彻底颠覆了“父母之命,媒妁之言”的传统婚姻,废除了包办买卖婚姻、纳妾、男人随意休妻等封建婚姻制度的糟粕,将约占总人口一半的妇女从家庭和社会的双重压迫中解放出来。它确立的“婚姻自由”“一夫一妻”“男女权利平等”“保护妇女和子女合法权益”等基本原则一直沿用至今,成为我国婚姻家庭立法的灵魂。
1980年,五届全国人大三次会议表决通过新婚姻法。时值改革开放初期,人们的思想观念发生巨大变化。这次修改对我国婚姻家庭生活中出现的一些新情况新问题进行了回应,是对社会主义婚姻家庭制度的一次巩固和完善。
1980年婚姻法明确规定,将“感情确已破裂”作为离婚的条件,强调了感情是婚姻生活的本质,也是对“婚姻自由”概念和内涵的进一步明晰。此外,1980年婚姻法对家庭成员范围进行了调整,明确规定了祖孙间、兄弟姐妹间的权利义务,体现了中国养老育幼的传统美德。
2001年,婚姻法大修。加强对婚姻家庭中弱势群体的保护,是此次婚姻法修改的一大亮点。“离婚救济制度”“禁止家庭暴力”等伴随着这次修改,开始深入人心。修改后的婚姻法被普遍认为在离婚自由与社会正义之间架起了法律的桥梁。
近70年光阴荏苒,1950年婚姻法中有关禁止重婚、纳妾、干涉寡妇婚姻自由等规定,如今早已成为中国社会基本共识;随着时代的发展,婚姻家庭立法涉及的范围也越来越广阔。立法中对家庭成员的“保护网”愈加严密,“以人为本”的法治理念愈加鲜明。
中国政法大学教授、中国婚姻家庭研究会副会长夏吟兰表示,从1950年婚姻法出台至今,我国婚姻家庭立法从强调形式平等到关注实质平等,再到关照弱势群体利益,每一次进步都体现了社会发展进步,并始终保持着法律对正确婚恋家庭观念的引领,在社会秩序的稳定和家庭关系的和谐方面发挥了重要作用。
【1】“上海客厅”城市推广活动24日在葡萄牙首都里斯本举行,通过多维度的活动场景、多感官的体验设计、多样化的互动交流,让人们全方位感受上海,助推上海打造世界著名旅游目的地城市。
【2】面向中国境内投资者募集、投资于日本资本市场,华夏野村日经225等4只交易型开放式指数基金(ETF)25日在上海证券交易所正式挂牌。同日,4只以中国A股市场为投资标的的ETF亮相东京证券交易所。
【3】《外卖食品包装件》系列团体标准25日在上海市徐汇区正式发布。这是上海通过“定标准”为外卖餐食安全“最后一公里”保驾护航的一个最新探索。去年上海市徐汇区市场监管局创新设计了防拆卸的一次性密封包装“食安锁”,通过简单的一抽一拉一贴,一个小卡扣或是一张小贴纸就能为外卖餐食包装封上“安全口”。
【1】第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会25日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂亲切会见受表彰代表,向他们表示热烈祝贺,勉励他们不忘初心、牢记使命,在本职岗位上作出更加优异的成绩。
【2】国务院总理李克强将于7月1日至2日出席在大连举行的第十三届夏季达沃斯论坛。其间,李克强总理将出席论坛开幕式并发表特别致辞,会见论坛主席施瓦布和与会的外方领导人,并同工商、金融、智库、媒体界人士对话交流。
【3】6月24日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方按照两国元首通话的指示,就经贸问题交换意见。双方同意继续保持沟通。
【4】昨天,北京大兴国际机场西塔台通过竣工验收并整体交付使用。西塔台被誉为“凤凰之眼”,未来将担负北京大兴国际机场70%以上的飞机起降指挥任务。
【5】密码法草案25日提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议,旨在通过立法提升密码管理科学化、规范化、法治化水平,促进我国密码事业的稳步健康发展。
【6】中俄合建的首座跨境公路大桥——黑河到布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥预计今年12月底交工验收。
【7】记者25日从中国移动集团获悉,中国移动将加快5G网络建设步伐,计划今年在全国范围内建设超过5万个5G基站,在超过50个城市提供5G商用服务。
【1】韩国政府24日宣布,美国总统唐纳德·特朗普定于29日至30日访问韩国。分析人士说,朝鲜和美国领导人最近互致信件,特朗普访韩期间可能提议举行新一轮朝美工作会谈,只是这次访问恐怕难以取得重大突破。
【2】美国总统唐纳德·特朗普24日签署行政令,对伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊以及多名高级军官施加经济制裁。这是美方首次把伊朗最高领袖列为制裁目标。伊朗官员随后回应,伊方不会在承受压力的情况下与美方对话。
【3】备受瞩目的中国队与意大利队之间的法国女足世界杯1/8决赛25日在法国南部城市蒙彼利埃打响。中国队在控球率、射门次数占优的情况下,未能将优势转化为胜势,0∶2负于对手,无缘八强。
【4】一名电脑“黑客”使用售价大约35美元的“树莓派”微型电脑入侵美国航空航天局下属喷气推进实验室的网络,窃取敏感数据,导致多个航天飞行系统短暂与实验室网络中断连接。
【5】欧盟委员会25日在布鲁塞尔宣布,欧盟将与越南于本月30日在河内签署贸易和投资协定。
【6】美国太空探索技术公司的“猎鹰重型”火箭25日完成一次具有挑战性的发射,将24颗卫星送入3个不同轨道。
【7】日本立宪民主党等在野党25日联合向国会众议院全体会议提交对安倍内阁的不信任案,要求安倍内阁辞职,但遭执政联盟多数票反对而被否决。
【8】美国联邦快递公司24日就出口管制规定对美国商务部提起诉讼,认为美国政府不应指望该公司实施出口管制规定,要求该公司为承运的货物承担责任不合理。
【9】中国大疆创新公司24日发布一封致美国参议院有关人员的公开信,表示美国参议院18日听证会上关于该公司无人机数据安全的一些说法是“未经证实”和“不准确”的。此外,大疆创新公司一名发言人证实拟在美建设首个组装生产线。
※1版中共中央政治局6月24日下午就“牢记初心使命,推进自我革命”举行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调——
★始终走在时代前列
把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党
★永恒课题 终身课题
要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员、干部的终身课题
★决不能停一停歇一歇
在长期执政条件下,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在。党的自我革命任重而道远,决不能有停一停、歇一歇的想法
★自我革命的重要经验
我们党继承和发展马克思主义建党学说,形成了关于党的自我革命的丰富思想成果,如坚定理想信念,加强党性修养,从严管党治党,严肃党内政治生活,坚持经常性教育和集中性教育相结合,勇于开展批评和自我批评,加强党内监督,接受人民监督,不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体,等等
★不能关门搞自我革命
不忘初心、牢记使命,关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。要坚持问题导向,真刀真枪解决问题。对党内的一些突出问题,人民群众往往看得很清楚。党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢,要由群众来评价、由实践来检验。我们不能关起门来搞自我革命,而要多听听人民群众意见,自觉接受人民群众监督
★捆住手脚与放开手脚
要坚持严管和厚爱相统一,完善监督管理机制,捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚,把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来,形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面
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※1版市委常委会昨天下午举行会议,深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神,听取全市各单位、各部门防范化解重大风险工作专项督查情况汇报,并审议《上海市贯彻落实〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉实施方案》。市委书记李强主持会议并讲话。
聚焦主要领域推进一体化探索
紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,不断提升推动长三角一体化发展的工作能力和水平,更好促进区域发展、服务国家发展大局。要全面对标对表国家战略要求,聚焦基础设施、科创产业、协同开放等主要领域深入推进一体化探索,加快推动长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区等重点地区高水平建设
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※1版市委常委会昨天下午在龙华烈士陵园举行“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习会,缅怀革命先烈,继承优良传统,汲取不忘初心、牢记使命的精神动力。市委书记李强主持会议并强调,要学习革命先烈大无畏的牺牲精神、充沛顽强的斗争意志、矢志不移的坚定信念,更好地守初心、担使命,进一步提振干事创业的精气神,以实干担当推动习近平总书记考察上海重要讲话精神落地落实,奋力谱写新时代上海改革发展新篇章。
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※2版记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉,《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》日前正式发布。《意见》明确提出,上海要担起新使命、实现新作为,必须继续高举浦东开发开放旗帜,推动浦东新区更好发挥排头兵和试验田的作用,为全市高质量发展作出更大贡献,勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。通过七年左右努力,经济总量突破2万亿元,在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列,奋力打造新时代彰显中国理念、中国方案、中国道路的实践范例。
■赋予浦东新区市级经济管理权限。进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度
■支持市内免税店落户浦东新区,争取引进更多国际免税店,支持开展离境退税现场退税试点
■支持浦东新区探索以优化人口结构和人才服务为重点的人口管理机制。赋予浦东新区国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权
■支持浦东新区打造空铁一体的国际综合交通枢纽,推进浦东国际机场四期扩建工程、沪通铁路二期工程和上海铁路东站等重大项目规划建设
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▌上海今天雨水渐止,阴有时有阵雨,傍晚前后转阴到多云,气温预计在21—27℃。早上出门雨伞还是要带着,雨天或多或少会给上班出行带来不便,路面湿滑,注意道路交通安全。
栏目主编:周扬清 文字编辑:周扬清
我国除了可以办理国内居民的婚姻登记手续,其实外国人、无国籍人在我国境内也是可以领取结婚证的。但此时,同样要求外国人、无国籍人符合我国结婚登记的要求,提交各自的身份材料等。在《婚姻登记工作暂行规范》中就外国人在中国领结婚证需要的材料做出了明确的规定。
外国人可以在中国办理结婚登记。根据民政部 2003年9月25日颁布的《婚姻登记工作暂行规范》外国人办理结婚登记应当提交:
(一)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件;
(二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明;或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶证明。
与中国无外交关系的国家出具的有关证明,应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使(领)馆和中国驻第三国使(领)馆认证,或者经第三国驻华使(领)馆认证。
(一)相同国籍的外国人在我国结婚
根据《民政部关于办理婚姻登记中几个涉外问题处理意见的批复》的规定,当事人可以根据条约的规定或互惠原则办理领事婚姻,但不得违背我国法律的有关规定。外国当事人也可以按照宗教仪式结婚,但若要使其婚姻具有法律效力,则必须按我国的有关法律规定到婚姻登记机关进行登记。
(二)不同国籍的外国人在我国结婚
需要适用我国法律,但也要顾及当事人的本国法。上述批复规定,不同国籍的外国人在我国境内结婚,必须持有本人护照或其他身份、国籍证明、公安机关签发的外国人居留证、或外事部门颁发的身份证件、经本国外交部和我国领事馆认证的由其本国公证机关出具的婚姻状况证明、或该国驻华使、领馆出具的婚姻状况的证明。
婚姻登记机关在审查要结婚的外国人符合我国《婚姻法》的规定时,可以为外国人办理结婚登记。同时,为了保证我国的婚姻登记在当事人本国或第三国有效,可以让婚姻当事人提供其本国法律准许在国外办理婚姻登记的有关条款予以参考。
外国人在中国境内申请登记结婚,此时鉴于身份的不同,需要外国人提供的证件材料是不同的。另外,外国人在我国境内办理结婚登记,领取到了结婚证之后,只能说婚姻关系是得到我国承认和保护的。而在他们自己的国家,这样的婚姻关系就有可能不会得到承认。
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