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用土地承包合同可以贷款吗(承包土地能贷款吗)

法律知识学习
2023-04-14 20:51:22
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北京律师

文章目录：

1、提供虚假文件贷款构成骗取贷款罪
2、农村承包经营权抵押贷款难，难在哪？
3、土地承包经营权证有什么用，怎么办理？

提供虚假文件贷款构成骗取贷款罪

一、案情简介

2014年、2015年年初，被告人梁某某先后两次通过提交虚假土地承包合同等申请贷款材料的方式，获取中国工商银行股份有限公司克拉玛依大十字支行农业贷款共计人民币100万元，贷款已归还。

2014年底至2015年初，被告人梁某某伙同肖某某、董某某（均另案处理）以胡某、付某1名义，通过提交虚假土地承包合同等申请贷款材料的方式，获取向中国工商银行股份有限公司克拉玛依大十字支行农业贷款共100万元，截至目前，以付某1为名义的37万元贷款未能归还。

2015年1月，被告人梁某某伙同董某某通过提交虚假土地承包合同等申请贷款材料的方式，先后为董某1、章某、莫某获取中国工商银行股份有限公司克拉玛依大十字支行农业贷款共120万元，至案发贷款均已归还。

2015年年初，被告人梁某某通过提交虚假土地承包合同等申请贷款材料的方式，先后为刘某1、张某、苏某、熊某、刘某2、焦某获取中国工商银行股份有限公司克拉玛依大十字支行农业贷款共计290万元，目前，张某本金43万元、刘某2本金34万元未偿还。

二、争议焦点

检察机关认为，被告人多次参与骗取贷款的行为，构成犯罪。

被告人上诉称，1、其从未实际控制银行发放的贷款，并未实施骗取贷款的犯罪行为。2、银行各笔贷款均有保险公司的保险，且各笔贷款均是各借款人互相联保，银行既可以依据保险公司的保险合同向保险公司索赔，亦可以依据担保协议，向相互担保的其他贷款人追索欠款，以挽回损失。3、杨某作为银行工作人员，明知其是以他人名义进行贷款，其对银行工作人员及银行没有欺骗，其行为不符合骗取贷款罪的构成要件，不构成骗取贷款罪。综上，请求本院依法改判其无罪。

三、处理意见

原审认定上诉人梁某某犯骗取贷款罪的事实清楚，与二审查明的事实一致。原审认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法。综上，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第一项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原判。

四、案件评析

本案中上诉人（原审被告人）梁某某单独或者伙同他人通过提供虚假的证明文件单独或共同骗取中国工商银行股份有限公司克拉玛依大十字分行银行贷款610万元，给银行造成重大损失，其行为已构成骗取贷款罪。

农村承包经营权抵押贷款难，难在哪？

（1）国家十分重视“三农”工作，提出举全国之力首先乡村振兴及城乡融合发展

中华人民共和国是一个由农业大国正在转向为工业大国、生态大国和数字大国的人口大国，农业是国民经济的基础。农业领域的任何风吹草动都会影响到国家的粮食安全以及社会的稳定和发展，因此党和国家长期以来十分重视农业工作。尤其是党的十八大以来，党和国家提出要举全国之力，实现乡村的振兴以及城乡的融合发展。

（2）国家允许农村土地承包经营权抵押，但由于各种原因存在一定的难度

乡村振兴也好，城乡融合也罢。需要巨额的建设资金来弥补长期以来带来的城乡在基础设施、教育投入、医疗保障等领域的不足。而这个投入如果全部靠政府来解决，是既不现实，也不可能。一方面，中国农村面积大、地域广、各个区域的发展水平各有不同；另一方面，政府的财政收入不仅要解决农村的问题，广大的城镇居民也需要政府投入来解决。因此，政府的投入需要在城乡之间予以平衡。

（3）贷款难得原因分析

但农村长期以来由于缺乏抵押物制约了农村贷款或者说农村金融的发展，为了解决农民贷款缺乏抵押物的问题，国家出台了允许农村土地承包经营权可以抵押的政策。但受制于个中国原因，农村土地承包经营权抵押的效果并不是很理想。那么，是什么原因造成了农村承包经营权抵押难呢？
首先是农村承包经营权抵押价格难以估算。不动产抵押都需要有一个抵押价格，银行拿到这个抵押价格过后才能给农民发放一定折扣后的贷款。但由于农村土地承包经营权价格难以估算：一方面承包经营权脱胎于所有权；另一方面，各个地方的土地性质、土地条件千差万别。因此难以对承包经营权价格化。由于难以对承包经营权价格化或者货币化，这限制了农村承包经营权的抵押。
其次是缺乏必要的风险防范机制。由于农村土地承包经营权具有社会保障功能，而且
最后是农村尤其是传统的农区还没有建立起比较受农民满意的社会保障体系，农民无法离开土地而取得生活或者生存

（4）对策建议

针对上述农村土地承包经营权难以抵押的原因，国家应有针对性地采取相应的对策对策，一是建立专门的、独立于政府和农村集体经济组织的第三方评估机构，专门对农村土地承包经营权价格予以估算。二是由政府成立有国资背景的中介机构来处理土地承包经营权抵押中的风险；三是逐步提高农民的养老金水平，让农民到一定年龄后能自愿、有依靠地退出承包经营权。

土地承包经营权证有什么用，怎么办理？

在农村，农村土地承包经营权证和我们的身份证一样重要，是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。为村民土地承包经营权进行确权登记颁证，是建立土地流转、归属清晰、权责明确的农村产权制度的基础和前提，能够依法落实农民的土地财产权，让农民的财产权益依法得到有效保护。除此以外，土地承包经营权证还拥有这些用途：

（1）土地承包经营权证可以用来抵押贷款