防范和处置非法集资 市金融局局长回应社会关切
近年来，随着社会经济的发展，各种新型金融诈骗和非法集资行为层出不穷，尤其是互联网的普及，使得非法集资的方式和手段不断翻新，形式更加多样，欺骗性、迷惑性更强，风险蔓延更快，涉及区域更广，集资金额更大，案件处置更难，影响范围更广;加上部分群众缺乏正确的投资理财知识和防范风险意识，非法集资行为呈多发趋势。
就社会关切的问题，市金融工作局局长朱景亮一一作了回答。
1.什么是非法集资?
朱景亮：根据《防范和处置非法集资条例》的规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资主要有三个特征，即非法性、利诱性和社会性。简单的来说，除了正规的银行、保险、证券机构(包括基金公司)之外的机构或场所销售的各种基金、理财、保险、投资项目等产品，承诺保本、返本付息、高收益、高回报等诱惑的，基本上都是非法集资的行为。大家对在日常生活中遇到的投资产品、项目如果无法判断是否涉嫌非法集资时，可以到市金融局或致电市金融局进行咨询。
2.非法集资有什么危害?
朱景亮：非法集资行为由于未经监管部门批准，或者违反国家金融管理规定，因此本身是违法的，不受法律和国家保护。而且非法集资项目往往虚假成份比较多，又多与诈骗、传销等非法活动交织在一起，是危害金融安全和大局稳定的社会“毒瘤”。
《防范和处置非法集资条例》明确规定，任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益，因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。因此，参与非法集资，轻则利益不受法律保护，收益没有保障，重则一旦非法集资人资金链断裂或者携款潜逃，投资人本金将受损失，甚至血本无归，有的集资参与人因此而弄得家破人亡甚至跳楼自杀。
生活中，尤其是一些老年人，对非法集资行为缺乏判定，常常轻信各种高回报的谎言，将自己辛辛苦苦存下来的血汗钱、养老金、保险金投入到各种非法集资骗局中去，最后被骗得干干净净。而当非法集资资金受损，集资参与人无法追回损失时，又经常会引发各种违法聚访、闹访，甚至发生大规模的群体性事件，影响社会的和谐稳定。因此，非法集资对个人、家庭及社会的危害是非常大的，大家一定要远离非法集资。
3.作为一名普通群众如何防范非法集资?
朱景亮：防范非法集资主要要注意以下几点：
一要多学习、多了解非法集资的有关知识，熟悉各种表现形式，提高自身免疫力，避免掉入非法集资陷阱;
二要充分认清非法集资的本质和危害，自觉抵制各种诱惑，树牢理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不合法的投资活动更是蕴藏着巨大风险，对于高额回报、快速致富的投资项目要冷静分析，避免上当受骗;
三要通过正规的银行、保险、证券等金融机构进行投资;
四是投资之前要通过各种合法途径充分了解所投产品或者项目的内容，核实所投企业的资质，看产品是否真实并经合法审批，企业是否真实存在并具备相应资质，对于那些没有实体经营活动、没有集资资质且承诺高额回报的投资，一定要提高警惕，依法护好自己的钱袋子。
[此文
今年6月是第10个防范非法集资宣传月，按照有关制度规定，今天（6月15日）已经被固化为集中宣传日。那么，非法集资活动有哪些特征？金融消费者又该如何防范非法集资活动呢？
非法集资“四大基本特征”
根据《防范和处置非法集资条例》规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为具有“四大基本特征”：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传，即公开性；三是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；四是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
需要指出的是，正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。与此同时，“向不特定对象吸收资金”，“不特定对象”即社会公众。根据最高人民法院有关司法解释，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。《防范和处置非法集资条例》总结了非法集资的五种表现形式：
（一）设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；（二）以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；（三）在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；（四）违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；（五）其他涉嫌非法集资的行为。
今年2月24日，最高人民法院发布《关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》，结合司法新实践和犯罪新形式，增加网络借贷、虚拟币交易、融资租赁等新型非法吸收资金的行为方式，同时针对养老领域非法集资突出问题，增加“以提供‘养老服务’、投资‘养老项目’、销售‘老年产品’等方式非法吸收资金的”情形，为依法惩治P2P、虚拟币交易、养老领域等非法集资犯罪提供依据。
牢记“四三二一”防范法
根据监管部门总结，广大金融消费者，特别是老年人，遇到疑似非法集资活动时，可以通过“四三二一”法来判断防范。
四看：一看融资合法性。看看企业除了营业执照，是不是还取得了金融牌照，只有经过国家金融管理部门批准的正规金融机构才有资格开展相应的金融活动。二看宣传内容。是不是暗示“无风险、高收益、稳赚不赔”。三是看经营模式。查一查项目真实性、问一问资金投向等等。四看参与群体。是不是面向老年人居多。
三思：一思自己是否真正了解这些产品和市场行情。二思产品收益是否符合市场规律。三思自己的经济能力是否具有抗风险能力。
二问：一问专业人士。通过正规渠道咨询金融专业人士或致电主管部门，问问是否真实合法。二问家人朋友。做出投资决定前一定要跟家人商量，特别是老人一定要问问儿女意见，不要盲目跟风。
等一夜：遇到投资类宣传推销，特别是催促抓紧抢购的情况，一定要提高警惕，深思熟虑，可以考虑拖延一晚再做决定，避免一时头脑发热，追悔莫及。
（燕都融媒体记者 张静涛）
近年来，非法集资、非法吸收公众存款案件屡见不鲜，不断翻新手段、改头换面，以新的形式迷惑大家的双眼，严重扰乱经济金融秩序。
那么，到底什么是非法集资，它有哪些表现形式？让我们一起来看看。
什么是非法集资？
非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为主要具有以下三个特征：
非法性
未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定。
利诱性
许诺还本付息或者给予其他投资回报。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
向不特定对象吸收资金。
非法集资的表现形式有哪些？
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，主要为以下几种：
设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
其他涉嫌非法集资的行为。
非法集资有哪些常见手法？
一是承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
二是编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
三是以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
四是利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
“学法用法护小家，防非处非靠大家”，让我们一起学习非法集资知识，时刻保持警惕，让财产安全多一份保障。
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近年来，非法集资、非法吸收公众存款案件屡见不鲜，不断翻新手段、改头换面，以新的形式迷惑大家的双眼，严重扰乱经济金融秩序。
那么，到底什么是非法集资，它有哪些表现形式？让我们一起来看看。
什么是非法集资？
非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为主要具有以下三个特征：
非法性
未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定。
利诱性
许诺还本付息或者给予其他投资回报。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
向不特定对象吸收资金。
非法集资的表现形式有哪些？
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，主要为以下几种：
设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
其他涉嫌非法集资的行为。
非法集资有哪些常见手法？
一是承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
二是编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
三是以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
四是利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
“学法用法护小家，防非处非靠大家”，让我们一起学习非法集资知识，时刻保持警惕，让财产安全多一份保障。
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仲裁和诉讼的联系？仲裁和诉讼有什么区别
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