一、什么是非法集资?
非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。
二、非法集资的常见手段有哪些？
1.利用部分群众求富心切、风险识别能力较弱的现状，制造虚假信息误导與论，通过各种形式、接连不断的宣传造势，激起公众的投资欲望诱导其步入陷阱。
2.以支付高息、红利或给予定期分配实物为诱佴，使部分群众获得
暂时实惠，进而利用其进行宣传，扩大非法集资活动规模。
3.利用合法企业的外衣，大肆鼓吹集资活动是经有关部门批准的，投资项目有合法的项目批文和相关权证，用后续集资参与人的资金支付前者的利息，“折东墙补西墙”。
4.在群众初次交纳集资款时，出具以借条、收据、收款证明等不同名目的集资凭证，有的还辅之协议、合同等，以债权凭证骗取集资参与人的信任。
三、非法集资活动有哪些基本特征？
一是未经有关机关依法批准;
二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金;
三是承诺在一定期限内给出资人货币、实物、股权等其他形式的还本付息;
四是以合法形式拖盖其非法集资的目的。
2019年6月3日
图片总监：李达鹏
文字编辑：拜建霞 刘琴琴
犯罪片《猎狐》完美收官，豆瓣评分7.3分，由王柏林所犯的经济案贯穿了整整四十四集，所牵涉其他罪犯12人。这部剧几乎没有悬念，但环环紧扣的逻辑，也是相当引人入胜。
1.以跳楼解脱的钱程
一介教书先生，非要下海经商。被王柏林拉下水，在厂里进行非法集资，筹集二千万资金被王柏林利用，工人逼债，走投无路，跳楼自杀。错在太过于相信王柏林，以致被骗，吴嫁琪妈妈当年的“大化”案中也有牵涉其中。
2.命丧虎口的马世才
万马汇马总，一个知道王柏林很多事，但又失去利用价值的人，本想着可以看着孩子出生，却最终为自己曾经犯下的罪过买了单，被唐洪推入虎山，活活被老虎咬死，死前该是万分痛苦吧！
3.“胸怀抱负”的郝小强
股评人郝小强玩股市，PUA套路，给人洗脑有一手，就连他说出抱负时，都觉得虚伪。他贿赂马处长，联手王柏林，操纵股市，玩弄金融。但是姜还是老的辣，最终还是毁在了王柏林手里。其实越到后面对郝小强越是气不起来，对于普通股民他尚存一点良知，对于小卉也从利用到投入感情再到心存内疚。他最后给小卉的那张银行卡和揽下所有罪责的纸，说明他的人生还是有底线的，错就错在了急功近利，用错了方法。
4.“认死理”的于小卉
这也是一个有抱负的姑娘，不安于编制内的工作，毅然辞职，投身证券。在被郝小强洗脑前，编剧也是做了一定的铺垫，刚进证券工作的于小卉遇到新人的困惑，工作上的出错，领导的指责，让她迫切需要像郝小强这样的能人指导。到后来看到的郝小强的宏伟蓝图，远大抱负，一步步走进深渊。连身为警察的夏远都阻止不了，认了死理，一条道走到黑的于小卉绝对不是一个坏人，但是她没有一颗明辨是非的心。
5.“倒戈一击”的梁波
作为郝小强好兄弟的梁波，最终还是被王柏林的承诺打动，背叛兄弟，将罪责都推卸到了郝小强的身上。坐完牢出来后的他，继续在王柏林的手下干事，在帮王柏林转移2亿资金的时候，被警方抓获，法网恢恢，疏而不漏。
6.太过贪心的马建设
处长退休的马建设，拿着退休工资，钓鱼喝茶，颐享天年多好。偏偏抵挡不住内心的诱惑，还要老将出马。王柏林看重他广泛的人脉资源，抓住其贪婪的本质，最终老马趟进这滩浑水。真是贪心不足蛇吞象，老了老了还进了监狱。
7.太逞强的杨建秋
从小农村长大的杨建秋常被人看不起，特别在副市长女儿的嫂子面前，受尽冷嘲热讽。她爱父母爱哥哥，赚了钱寄给父母，给嫂子买美容卡，自己啃馒头，那个时候有点心疼这个姑娘。她的心里总是装着别人，她太想证明自己，太想给父母过上好日子。在杨建群的再三阻止下，还是没能经受住内心的欲望，终究被赵海青拖下水，还连带了他哥哥，一个人的好胜逞强毁了一大家子人。
8.从阳光圈到阴暗地带的杨建群
北江市“十大青年”，优秀警员的杨建群，前途光明，家庭幸福。但是在妹妹触犯法律后，带着从小对妹妹的疼爱愧疚，他利用职务之便，成为警队内鬼，最终放走了王柏林。吴嫁琪说过，坏人总喜欢躲在阴暗处。后来的杨建群就这么在黑暗的胡同里越走越远，做错了一件事，就会用无数件错事来弥补。当初悬崖勒马，也不至于酿成大祸。
9.唯唯诺诺的孙铭
观众都疑惑孙铭是怎么当上行长的，性格懦弱，胆小怕事又没主见。为了给家人过上更好的生活，铤而走险，违规批贷，私拿回扣，事事听从赵海青。最后妻离子散，逃亡美国洗盘子，和当年《人民的名义》中丁副市长的遭遇如出一辙啊。
10.不知内情的白洁
不得不说王柏林将妻女保护的很好，女儿善良，妻子也对他做的很多事情都不知情。白洁涉嫌洗钱被抓时，将所有罪责一人扛下，她并不知道王柏林做过那么多伤天害理的事，真是盲目崇拜听从和相信丈夫，殊不知自己是在助纣为虐。
11.终极大boss王柏林
《猎狐》整部剧案情的幕后大boss，他爱妻女，对兄弟唐洪也是仁至义尽，他是好爸爸、好丈夫、好老板，却唯独不是一个好人。王柏林操纵证券市场，指使他人杀人，非法敛财，在他的人生信念里，大概钱能解决一切问题。遣送回国，俯瞰北江时，他老泪纵横，可是，再多的眼泪也洗刷不了他的罪孽。
接下来说说两个逃亡路上的疯子。
12.嗜赌如命的赵海青
赵海青为人圆滑势力，聪明绝顶。他蛊惑孙铭受贿，将杨建秋拉入一伙，得到了杨建群的保护伞。嗜赌如命的他又贪得无厌，利益熏心。在逃亡美国后，他凶神恶煞的本质暴露无遗，就连衣着上都尽显浮夸本色。整个人上蹿下跳，狂暴不止，摘孙铭手表去狂赌，用枪指着他的头，一副六亲不认的嘴脸，像极了一个疯子。
13.穷凶极恶的唐洪
国内背着两条人命的唐洪，穿着西服，油腻稀疏的头发，逃到美国后，气质提升了不少。但是凶恶的本性并没收敛，话不投机就想开打。在逃亡非洲谈生意失败，被警方追捕时，心理防线有所奔溃，坐立不安，一会暴躁的像凶徒，一会儿又像孤立无援的孩子一样蜷缩在床上，目光呆滞，俨然一个疯子。
人心不得满足，欲望无限膨胀，贪念主宰的灵魂必将被囚禁。
集国家之力量，扬人民之正义，任何不法之徒都难逃法网。
7编加附则、84章、1260条，每一条都与你我息息相关……由民法典各分编草案与民法总则“合体”而成的完整版民法典草案，23日提交十三届全国人大常委会第十五次会议审议。这标志着备受关注的中国民法典呼之欲出。
从明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定，到合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则，民法典草案的诸多新看点值得关注。这其中，很多都与社会热点相关。
△图片源自网络
民法典草案共7编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则，共1260条。
其中合同编明确规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
“在基础法律中明确禁止高利贷，代表着在国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的态度。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说。
解决民间借贷问题作出修改
此前央视报道，今年7月，艺名叫“爆头-花姐”的王女士生前留下的最后一段视频，然后她就从录制视频的大楼上跳下自杀了，网络上她有近三万名粉丝，而导致她自杀的直接原因就是深陷“套路贷”。两个月时间，借几千变成了几十万，深陷“套路贷”不能上岸的王女士，最后极端地以结束自己生命的方式来寻求解脱。
网贷变成“套路贷”，“现金贷”变身高利贷……近年来，民间借贷领域问题频出，既影响正常金融秩序，也给经济社会稳定带来隐患，亟需通过法律进行规范。
全国人大微信公众号23日发布消息透露，民法典合同编草案二审稿规定，借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关规定。有的常委会委员、社会公众提出，为解决民间借贷领域存在的突出问题，维护正常的金融秩序，建议明确规定禁止高利放贷。草案三审稿采纳这一意见，将这一款规定修改为：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
规范民间资本运行，减少纠纷
湖南某位司法机关工作人员告诉潇湘晨报记者，禁止高利放贷，对规范民间借贷意义在于这四个方面：规范民间资本的运行，促进向良性、健康发展；引导民间资本流向合法领域；促使民间资本的流向多样化、确保资本的流动性；减少民间资本纠纷和因纠纷引发的包括暴力催债、裸贷、套路贷、非法拘禁、非法吸收公众存款、非法集资等刑事案件，促进社会和谐稳定。
中国人民大学法学院院长王轶表示，我国无论是法律传统还是人们的普遍认知，对高利贷行为都是保持一贯的否定态度，形成了社会在这个问题上的基本共识。此外，禁止高利贷也是为了鼓励人们将更多资金投入到实体经济，这在当前推动经济高质量发展的背景下，有重要现实意义。
人身安全
防止性骚扰明确各方责任
随着近期曝出个别高校教师性骚扰学生的消息，社会各界对完善法律法规防止、惩治性骚扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰的“防火墙”，必须明确容易发生性骚扰的单位、场所的有关责任。
此次提交审议的民法典草案人格权编中，对此前草案规定的“用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改，将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。
“机关企业是利用从属关系实施性骚扰的多发场所，而学校则是未成年人和年轻人最为集中的地方。从劳动关系上来看，这些地方确实不都是用人单位。”孟强说，这一修改实际上将负有防止性骚扰责任的单位范围进一步明确，也让法律在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。
接受本报采访的湖南某位司法机关工作人员也表示，2019年教育部公布的8起典型案例中，均是老师对学生的性骚扰；而在职场中领导型和同事型的性骚扰是最为普遍的表现。民法典草案针对实际中性骚扰最为严重的企业、学校进行有针对性的突出，可以有效的促使多层次联动来预防性骚扰：从立法层面进一步强化对重点领域的保护和预防，推动地方立法部门针对企业、学校制定实施细则，将保护和预防落到实处；从企业和学校来看，促使制定相应的规章制度，和预警措施，让性骚扰从源头上予以断绝；从个人来看，可以有效的让社会大众充分理解性骚扰的保护和预防，提升民众自我保护意识和维权意识。
“对于性骚扰，其实还有不少需要明确的问题，例如构成性骚扰的行为界限在哪儿，生活中大家开的一些玩笑究竟是否属于性骚扰，机关企业学校应该采取什么样的措施来有效防范性骚扰等。”王轶表示，这些问题一方面需要通过有关单位的摸索实践来积累和形成共识，为司法机关办理案件提供事实依据，一方面也需要通过法律的实施、司法的案例来让纸面上的条文落到实处。
防止高空抛物，物业要尽责
近年来频频发生的高空抛物坠物事件，被人们形象地称为“悬在城市上空的痛”。之前提请审议的民法典侵权责任编草案规定，建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。
接受本报采访的湖南某位司法机关工作人员表示，物业等管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物。如果管理人采取了必要的安全保障措施，可以相应的不承担民事责任；如果管理人未尽到相应责任，则需要承担民事赔偿责任。可以有力促使物业等管理部门充分履行强制安全保障措施，积极主动为业主的安全进行宣传和保障。他举例说，必要的安全措施包括设置警示牌、填补现有的一些安全漏洞等。
孟强也认为，此举能够有效督促物业服务企业负起责任，及时检查、维修、加固高楼外部设施，加强对业主的宣传教育，在必要的地方安装能够拍摄高空抛物坠物的摄像头等设备，为有关部门及时调查高空抛物坠物事件提供证据等。
王轶表示，大多数情形下，建筑物的管理人是由物业服务企业担当，明确物业服务企业的安全保障义务，有利于裁判者在面对具体纠纷裁断时进行法条适用。
“在治理这一‘顽疾’的过程中，要充分协调发挥民事责任、行政责任、刑事责任的作用。对于高空抛物坠物致人损害构成犯罪的，要追究刑事责任；没有构成犯罪但违反了行政法有关规定的，要追究行政责任；同时给受害人造成损失的，要承担相应的民事责任，多管齐下综合发力。”王轶说。
婚姻关系
隐瞒重疾结婚，撤销婚姻找法院
如果发现爱人婚前身患顽疾却故意隐瞒，这样的婚姻基础还存在吗？此前提请审议的民法典婚姻家庭编草案三审稿规定，一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向婚姻登记机关或者人民法院请求撤销该婚姻。此次提请审议的草案对此修改为，由人民法院统一行使撤销权。
孟强表示，实践中，婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行审查，而婚姻登记机关既没有能力、也没有法定职权对于一方是否健康、是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定，所以这项职权交由法院来行使更有可操作性。
其他立法
金融证券
证券违法成本大幅提高
备受关注的证券法修订草案23日迎来全国人大常委会第四次审议。相比草案三审稿，四审稿进一步加大对证券违法行为的处罚力度，显著提高证券违法成本，严厉惩治并震慑违法行为人。草案四审稿明确，对相关证券违法行为，有违法所得的，规定没收违法所得。同时，较大幅度地提高行政罚款额度，按照违法所得计算罚款幅度的，处罚标准由原来的一至五倍，提高到一至十倍。
针对欺诈发行行为，四审稿规定，发行人在其公告的证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，尚未发行证券的，处以二百万元以上至二千万元以下罚款；已经发行证券的，处以非法所募资金金额百分之十以上一倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以一百万元以上一千万元以下的罚款。负有责任的发行人的控股股东、实际控制人、保荐人等都将被处以一定金额的罚款。
医疗卫生
防范“高以翔悲剧”再次发生
11月27日,演员高以翔在录制综艺节目《追我吧》时心脏骤停,送医后抢救无效死亡,年仅35岁。23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议第四次审议的基本医疗卫生与健康促进法草案明确，公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。
在现代社会，各类交通事故、意外灾害、心脑血管疾病等突发事件已成为威胁生命的重要因素。以心脏性猝死为例，根据《中国心血管病报告2018》，估计中国每年发生心脏性猝死54.4万例。然而，有数据表明，在我国，院外发生的猝死救治成功率仅有1%左右。
“室颤是导致猝死的致命性心律失常，而抢救室颤最有效的方法就是心脏电击除颤。”北京急救中心资深急救专家贾大成介绍，如能在1分钟内完成除颤，成功率可达90%；每延误1分钟，成功率则下降10%。
北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇认为，将公共场所配备急救设备设施写入法律，为落实健康中国行动相关要求提供了法律保障，将促进有关部门确保资金到位、明确管理职责、加强人员培训。
环境保护
长江保护法草案首次审议
《中华人民共和国长江保护法（草案）》23日首次提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。长江保护法将是一部全面保护长江流域生态环境的法律。在法律责任方面，草案专门设立了对破坏生态系统行为和污染环境行为的处罚；对长江流域长期以来突出的违法采砂活动专门设立了处罚条款等。
此外，由于现行水环境质量标准仅采用化学指标不足以保护长江流域生态环境和生物多样性，不利于对生态系统的保护，特别是生物完整性问题。草案在长江流域标准体系建设的有关规定中，增加了关于生物完整性指数的内容，明确有关部门和地方人民政府根据物种资源状况建立长江流域水生生物完整性指数评价体系，并将其变化状况作为评估长江流域生态系统和水生生物总体状况的重要依据。
减少一次性用品的使用
固体废物污染环境防治法修订草案二审稿23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。修订草案二审稿规定，旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品。
今年6月，固体废物污染环境防治法修订草案初次提请审议。与之相比，修订草案二审稿对部分内容进行了修改。
有的常委会委员和人大代表、地方、专家和社会公众建议，将固体废物污染环境防治原则明确为减量化、资源化、无害化，并充实相关内容。如修订草案二审稿规定，国家鼓励采取先进工艺对尾矿、矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用。国家推广应用可循环、可降解、可替代产品。旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品；机关、企业事业单位等的办公场所应当使用有利于保护环境的产品、设备和设施，减少使用一次性办公用品等。
综合新华社 潇湘晨报记者周凌如报道
7编加附则、84章、1260条，每一条都与你我息息相关……由民法典各分编草案与民法总则“合体”而成的完整版民法典草案，23日提交十三届全国人大常委会第十五次会议审议。这标志着备受关注的中国民法典呼之欲出。
从明确禁止高利放贷、进一步完善防止性骚扰有关规定，到合理确定无效婚姻的情形、完善高空抛物坠物责任规则，民法典草案的诸多新看点值得关注。这其中，很多都与社会热点相关。
△图片源自网络
民法典草案共7编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则，共1260条。
其中合同编明确规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
“在基础法律中明确禁止高利贷，代表着在国家层面对高利贷进行坚决禁止和严厉打击的态度。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说。
解决民间借贷问题作出修改
此前央视报道，今年7月，艺名叫“爆头-花姐”的王女士生前留下的最后一段视频，然后她就从录制视频的大楼上跳下自杀了，网络上她有近三万名粉丝，而导致她自杀的直接原因就是深陷“套路贷”。两个月时间，借几千变成了几十万，深陷“套路贷”不能上岸的王女士，最后极端地以结束自己生命的方式来寻求解脱。
网贷变成“套路贷”，“现金贷”变身高利贷……近年来，民间借贷领域问题频出，既影响正常金融秩序，也给经济社会稳定带来隐患，亟需通过法律进行规范。
全国人大微信公众号23日发布消息透露，民法典合同编草案二审稿规定，借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关规定。有的常委会委员、社会公众提出，为解决民间借贷领域存在的突出问题，维护正常的金融秩序，建议明确规定禁止高利放贷。草案三审稿采纳这一意见，将这一款规定修改为：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
规范民间资本运行，减少纠纷
湖南某位司法机关工作人员告诉潇湘晨报记者，禁止高利放贷，对规范民间借贷意义在于这四个方面：规范民间资本的运行，促进向良性、健康发展；引导民间资本流向合法领域；促使民间资本的流向多样化、确保资本的流动性；减少民间资本纠纷和因纠纷引发的包括暴力催债、裸贷、套路贷、非法拘禁、非法吸收公众存款、非法集资等刑事案件，促进社会和谐稳定。
中国人民大学法学院院长王轶表示，我国无论是法律传统还是人们的普遍认知，对高利贷行为都是保持一贯的否定态度，形成了社会在这个问题上的基本共识。此外，禁止高利贷也是为了鼓励人们将更多资金投入到实体经济，这在当前推动经济高质量发展的背景下，有重要现实意义。
人身安全
防止性骚扰明确各方责任
随着近期曝出个别高校教师性骚扰学生的消息，社会各界对完善法律法规防止、惩治性骚扰行为的呼声进一步高涨。建立防止性骚扰的“防火墙”，必须明确容易发生性骚扰的单位、场所的有关责任。
此次提交审议的民法典草案人格权编中，对此前草案规定的“用人单位应当采取合理措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰”作出修改，将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。
“机关企业是利用从属关系实施性骚扰的多发场所，而学校则是未成年人和年轻人最为集中的地方。从劳动关系上来看，这些地方确实不都是用人单位。”孟强说，这一修改实际上将负有防止性骚扰责任的单位范围进一步明确，也让法律在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。
接受本报采访的湖南某位司法机关工作人员也表示，2019年教育部公布的8起典型案例中，均是老师对学生的性骚扰；而在职场中领导型和同事型的性骚扰是最为普遍的表现。民法典草案针对实际中性骚扰最为严重的企业、学校进行有针对性的突出，可以有效的促使多层次联动来预防性骚扰：从立法层面进一步强化对重点领域的保护和预防，推动地方立法部门针对企业、学校制定实施细则，将保护和预防落到实处；从企业和学校来看，促使制定相应的规章制度，和预警措施，让性骚扰从源头上予以断绝；从个人来看，可以有效的让社会大众充分理解性骚扰的保护和预防，提升民众自我保护意识和维权意识。
“对于性骚扰，其实还有不少需要明确的问题，例如构成性骚扰的行为界限在哪儿，生活中大家开的一些玩笑究竟是否属于性骚扰，机关企业学校应该采取什么样的措施来有效防范性骚扰等。”王轶表示，这些问题一方面需要通过有关单位的摸索实践来积累和形成共识，为司法机关办理案件提供事实依据，一方面也需要通过法律的实施、司法的案例来让纸面上的条文落到实处。
防止高空抛物，物业要尽责
近年来频频发生的高空抛物坠物事件，被人们形象地称为“悬在城市上空的痛”。之前提请审议的民法典侵权责任编草案规定，建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。
接受本报采访的湖南某位司法机关工作人员表示，物业等管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物。如果管理人采取了必要的安全保障措施，可以相应的不承担民事责任；如果管理人未尽到相应责任，则需要承担民事赔偿责任。可以有力促使物业等管理部门充分履行强制安全保障措施，积极主动为业主的安全进行宣传和保障。他举例说，必要的安全措施包括设置警示牌、填补现有的一些安全漏洞等。
孟强也认为，此举能够有效督促物业服务企业负起责任，及时检查、维修、加固高楼外部设施，加强对业主的宣传教育，在必要的地方安装能够拍摄高空抛物坠物的摄像头等设备，为有关部门及时调查高空抛物坠物事件提供证据等。
王轶表示，大多数情形下，建筑物的管理人是由物业服务企业担当，明确物业服务企业的安全保障义务，有利于裁判者在面对具体纠纷裁断时进行法条适用。
“在治理这一‘顽疾’的过程中，要充分协调发挥民事责任、行政责任、刑事责任的作用。对于高空抛物坠物致人损害构成犯罪的，要追究刑事责任；没有构成犯罪但违反了行政法有关规定的，要追究行政责任；同时给受害人造成损失的，要承担相应的民事责任，多管齐下综合发力。”王轶说。
婚姻关系
隐瞒重疾结婚，撤销婚姻找法院
如果发现爱人婚前身患顽疾却故意隐瞒，这样的婚姻基础还存在吗？此前提请审议的民法典婚姻家庭编草案三审稿规定，一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以向婚姻登记机关或者人民法院请求撤销该婚姻。此次提请审议的草案对此修改为，由人民法院统一行使撤销权。
孟强表示，实践中，婚姻登记机关更多是对结婚登记的要件形式进行审查，而婚姻登记机关既没有能力、也没有法定职权对于一方是否健康、是否隐瞒重大疾病等事实进行核实和认定，所以这项职权交由法院来行使更有可操作性。
其他立法
金融证券
证券违法成本大幅提高
备受关注的证券法修订草案23日迎来全国人大常委会第四次审议。相比草案三审稿，四审稿进一步加大对证券违法行为的处罚力度，显著提高证券违法成本，严厉惩治并震慑违法行为人。草案四审稿明确，对相关证券违法行为，有违法所得的，规定没收违法所得。同时，较大幅度地提高行政罚款额度，按照违法所得计算罚款幅度的，处罚标准由原来的一至五倍，提高到一至十倍。
针对欺诈发行行为，四审稿规定，发行人在其公告的证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，尚未发行证券的，处以二百万元以上至二千万元以下罚款；已经发行证券的，处以非法所募资金金额百分之十以上一倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以一百万元以上一千万元以下的罚款。负有责任的发行人的控股股东、实际控制人、保荐人等都将被处以一定金额的罚款。
医疗卫生
防范“高以翔悲剧”再次发生
11月27日,演员高以翔在录制综艺节目《追我吧》时心脏骤停,送医后抢救无效死亡,年仅35岁。23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议第四次审议的基本医疗卫生与健康促进法草案明确，公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。
在现代社会，各类交通事故、意外灾害、心脑血管疾病等突发事件已成为威胁生命的重要因素。以心脏性猝死为例，根据《中国心血管病报告2018》，估计中国每年发生心脏性猝死54.4万例。然而，有数据表明，在我国，院外发生的猝死救治成功率仅有1%左右。
“室颤是导致猝死的致命性心律失常，而抢救室颤最有效的方法就是心脏电击除颤。”北京急救中心资深急救专家贾大成介绍，如能在1分钟内完成除颤，成功率可达90%；每延误1分钟，成功率则下降10%。
北京中医药大学法律系医药卫生法学副教授邓勇认为，将公共场所配备急救设备设施写入法律，为落实健康中国行动相关要求提供了法律保障，将促进有关部门确保资金到位、明确管理职责、加强人员培训。
环境保护
长江保护法草案首次审议
《中华人民共和国长江保护法（草案）》23日首次提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。长江保护法将是一部全面保护长江流域生态环境的法律。在法律责任方面，草案专门设立了对破坏生态系统行为和污染环境行为的处罚；对长江流域长期以来突出的违法采砂活动专门设立了处罚条款等。
此外，由于现行水环境质量标准仅采用化学指标不足以保护长江流域生态环境和生物多样性，不利于对生态系统的保护，特别是生物完整性问题。草案在长江流域标准体系建设的有关规定中，增加了关于生物完整性指数的内容，明确有关部门和地方人民政府根据物种资源状况建立长江流域水生生物完整性指数评价体系，并将其变化状况作为评估长江流域生态系统和水生生物总体状况的重要依据。
减少一次性用品的使用
固体废物污染环境防治法修订草案二审稿23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。修订草案二审稿规定，旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品。
今年6月，固体废物污染环境防治法修订草案初次提请审议。与之相比，修订草案二审稿对部分内容进行了修改。
有的常委会委员和人大代表、地方、专家和社会公众建议，将固体废物污染环境防治原则明确为减量化、资源化、无害化，并充实相关内容。如修订草案二审稿规定，国家鼓励采取先进工艺对尾矿、矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用。国家推广应用可循环、可降解、可替代产品。旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品；机关、企业事业单位等的办公场所应当使用有利于保护环境的产品、设备和设施，减少使用一次性办公用品等。
综合新华社 潇湘晨报记者周凌如报道
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