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检察机关作出存疑不诉前
公安机关对赔偿请求人行政拘留的
行政拘留期间
应当计算在赔偿范围内吗
咨询类别：控告申诉检察
咨询人：安徽省太和县检察院 丁振华
咨询内容：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定的拘留，包括行政拘留吗？
个人意见（理由和依据）：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，错误的行政拘留也属于国家赔偿范围，只是赔偿机关是公安机关，结合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条的规定，应包括行政拘留，由作出逮捕决定的检察机关一并赔偿。
解答专家张红萍：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿分为行政赔偿、刑事赔偿和民事行政诉讼赔偿。行政拘留错误引起的国家赔偿属于行政赔偿，作出该行政拘留决定的机关为国家赔偿义务机关。国家赔偿法第21条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。”可见，刑事拘留引起赔偿的情形是指违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。行政拘留与刑事拘留引发国家赔偿的，其赔偿义务机关可能相同，但两者在法律适用上有着本质的区别，一个是行政赔偿程序，一个是刑事赔偿程序。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》针对的仅是刑事赔偿，不适用于行政赔偿。
往期回顾
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编辑：史红美
一公职人员十年前因为涉嫌危险驾驶罪（醉驾且交通肇事）被公安机关立案侦查过，后检察院因其“犯罪情节轻微，具有自首、积极赔偿被害人经济损失并取得谅解等从轻、减轻处罚的量刑情节”，对其作出不起诉决定。十年后，当地纪委监委才发现此事，可否因此事给予该公职人员政务处分？
一、首先，在我国，犯罪是有追诉时效期限的。
根据《刑法》第八十七条，“犯罪经过下列期限不再追诉：(一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；(二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；(三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；(四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。”如果案件已经过了追诉时效期限，那么我们的司法机关就不能再追究相关人员的刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。
二、其次，在我国，违法行为也有追究时效期限。
根据《行政处罚法》第三十六条之规定，“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”我国的《治安管理处罚法》第二十二条规定，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”举例来说，一个卖淫或者嫖娼的违法嫌疑人，其卖淫或者嫖娼行为在六个月内未被发现，在六个月后被警察或者他人发现了，公安机关也不能再以其涉嫌卖淫或者嫖娼给予其罚款或者行政拘留处罚。
三、那么，在我国，给予公职人员政务处分有追究时效期限吗？
我国的法律对公职人员违法规定了终身追责问责制度。根据《监察法实施条例》第二十四条之规定，“监察机关发现公职人员存在其他违法行为，具有下列情形之一的，可以依法进行调查、处置：(一)超过行政违法追究时效，或者超过犯罪追诉时效、未追究刑事责任，但需要依法给予政务处分的；(二)被追究行政法律责任，需要依法给予政务处分的；(三)监察机关调查职务违法或者职务犯罪时，对被调查人实施的事实简单、清楚，需要依法给予政务处分的其他违法行为一并查核的。监察机关发现公职人员成为监察对象前有前款规定的违法行为的，依照前款规定办理。”也就是说，哪怕你十年前不是公职人员，但只要有行政违法行为，十年后被发现，纪委监委照样可以给予你相应政务处分（警告；记过；记大过；降级；撤职；开除）。
根据《政务处分法》第二十七条之规定，“已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查；依法应当予以降级、撤职、开除的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十五条的规定处理。已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的，依照前款规定处理。”即使你不是党员、也不再具有公职人员身份，不适用党纪政务处分，监察机关也可以根据《政务处分法》第二十七条等规定，没收你的违法所得，并相应调整你享受的退休待遇。
四、为什么给予公职人员政务处分没有追究时效期限？
法律是道德的底线。公职人员由国家财政负担工资福利，代表国家行使权力，公职人员的特殊身份必然导致对其要求要严于法律。不违法，不触犯法律底线，不仅在公职人员的任期内有此要求，在其成为公职人员之前，也有这样的要求。这样，就能时刻提醒那些想成为公职人员和已经成为公职人员的人切莫违法。对于那些因为违法犯罪行为未被发现而混入公职人员队伍的人员，也可以在发现其遗漏的违法犯罪行为时及时启动追责问责程序，给予其相应政务处分或者对其作出相关处理。
如果还想了解其他法律知识，请关注杨晨律师。
杨晨律师，毕业于北京大学，法律硕士，目前是北京市中闻律师事务所执业律师（发文时），擅长职务犯罪案件、经济、金融类等重大复杂刑事犯罪案件的辩护。
有效代理案例：
1.某省会城市纪委监委提级调查的职务侵占罪案，无罪判决；
2.某省公安厅有组织犯罪侦查总队移送某市公安局提级办理的寻衅滋事罪案、聚众扰乱社会秩序罪案、高利转贷罪案，三个罪名全案不起诉；
3.北京市公安局某分局办理的贩卖毒品案，侦查阶段撤销案件，当事人获无罪结果；
4.某挪用资金罪案（2000万元），经检察院两次退回补充侦查，未诉；
5.某虚开增值税专用发票罪案，无罪判决；
6.某虚开增值税专用发票罪案，公安机关决定终止侦查，某公司法定代表人在侦查阶段获无罪结果；
7.某故意伤害罪案，检察院作出不起诉决定；
8.某故意伤害罪案二审发回重审（这应该是个无罪案件）；
9.某合同诈骗案，控告成功；
10.某诈骗案，控告成功。
都说“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”，打架终究解决不了问题。你知道打架的后果是什么吗？一起来看看！
打架一般拘留多长时间？
一般打架致人轻微伤的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。如果打架致人轻伤则构成故意伤害罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪的，是要负刑事责任的，不仅仅是行政拘留这么简单！故意伤害致人轻伤的处3年以下有期徒刑或者拘役。
对于因民间纠纷引起的打架斗殴，情节较轻的，公安机关可以调解处理，经调解、达成协议的，不予处罚；情节严重或未达成调解、调解后不履行调解协议的，依照《治安管理处罚》第26条、第43条的规定处罚，处最少5日、最长15日的行政拘留。
“情节较轻”主要包括：
（1）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（2）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的；（3）已满14周岁未成年在校学生初次殴打他人、故意伤害他人身体，悔过态度较好且伤害后果较轻的；（4）因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的。
“情节严重”主要包括：
（1）结伙殴打、伤害他人的；（2）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14岁的未成年、60岁以上的老人；（3）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人。
打架被拘留会留案底吗？
根据我国法律规定，打架被拘留分两种情况，一个是行政拘留，一个是刑事拘留。行政拘留的期限一般是5至15天，行政拘留不属于犯罪，不会留有案底，但是，被行政拘留的记录在公安机关的治安管理部门是可以查到的。而刑事拘留后，如果后期经过法院判决，确实构成犯罪，是会留有案底的。
轻微伤打架直接成本=5至15日拘留 500至1000元罚款 医疗费 误工费等赔偿 因拘留少赚的工资；
轻伤打架直接成本=3年以下有期徒刑 赔偿金 医药费 误工费等赔偿 因拘留少赚的工资 悔恨的泪水；
重伤打架直接成本=3年以上10年以下有期徒刑、无期徒刑或死刑 经济赔偿 社会及家庭严重影响；
打架的附加成本：民事责任费用（诉讼费 律师费 医药费 误工费） 公安机关前科劣迹 心情沮丧 名誉形象受损 家人朋友担忧 工作生意等遭受更大的损失。
注：文章
都说“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”，打架终究解决不了问题。你知道打架的后果是什么吗？一起来看看！
打架一般拘留多长时间？
一般打架致人轻微伤的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。如果打架致人轻伤则构成故意伤害罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪的，是要负刑事责任的，不仅仅是行政拘留这么简单！故意伤害致人轻伤的处3年以下有期徒刑或者拘役。
对于因民间纠纷引起的打架斗殴，情节较轻的，公安机关可以调解处理，经调解、达成协议的，不予处罚；情节严重或未达成调解、调解后不履行调解协议的，依照《治安管理处罚》第26条、第43条的规定处罚，处最少5日、最长15日的行政拘留。
“情节较轻”主要包括：
（1）被侵害方有过错，且伤害后果较轻的；（2）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的；（3）已满14周岁未成年在校学生初次殴打他人、故意伤害他人身体，悔过态度较好且伤害后果较轻的；（4）因民间纠纷引发且行为人主动赔偿合理费用，伤害后果较轻的。
“情节严重”主要包括：
（1）结伙殴打、伤害他人的；（2）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14岁的未成年、60岁以上的老人；（3）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人。
打架被拘留会留案底吗？
根据我国法律规定，打架被拘留分两种情况，一个是行政拘留，一个是刑事拘留。行政拘留的期限一般是5至15天，行政拘留不属于犯罪，不会留有案底，但是，被行政拘留的记录在公安机关的治安管理部门是可以查到的。而刑事拘留后，如果后期经过法院判决，确实构成犯罪，是会留有案底的。
轻微伤打架直接成本=5至15日拘留 500至1000元罚款 医疗费 误工费等赔偿 因拘留少赚的工资；
轻伤打架直接成本=3年以下有期徒刑 赔偿金 医药费 误工费等赔偿 因拘留少赚的工资 悔恨的泪水；
重伤打架直接成本=3年以上10年以下有期徒刑、无期徒刑或死刑 经济赔偿 社会及家庭严重影响；
打架的附加成本：民事责任费用（诉讼费 律师费 医药费 误工费） 公安机关前科劣迹 心情沮丧 名誉形象受损 家人朋友担忧 工作生意等遭受更大的损失。
注：文章
存疑不起诉是否可以申请国家赔偿款(存疑不起诉是否可以申请国家赔偿？)
存疑案件不起诉,国家赔偿吗,有赔偿吗(存疑不诉需要民事赔偿吗)
存疑不起诉是否涉及国家赔偿案件(存疑不起诉是否能获得国家赔偿)
【本文标题和网址，转载请注明来源】行政拘留赔偿金(行政拘留的国家赔偿期限是多久) http://www.gdmzwhlytsq.com/hyxw/349052.html
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