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报警后报警机关不立案,怎么办呢(报警后报警机关不立案，怎么办？)

法律知识学习
2023-04-29 06:40:01
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南京律师

文章目录：

1、控告后，公安机关不立案该如何自救？
2、公安机关不给立案，可以找检察院嘛？
3、被骗1000元，警察不立案，老百姓何去何从？

控告后，公安机关不立案该如何自救？

一、案例

2021年5月，赵某在浙江多米公司担任推销员，主要工作是通过抖音、快手等短视频平台、“一亩田”等惠农APP寻找农产品销售商户，通过话术使商户相信浙江多米公司具有销售能力，骗取商户签订销售合作协议，并按8800元、18800元、28800元、38800元不等标准提前收取商户交纳的保证金。合同签订后，浙江多米公司并未按协议帮助商户销售农产品。商户在与浙江多米公司电话讨要保证金无果后，考虑到疫情管控、路程远、嫌麻烦等原因，该事情不了了之。

赵某感觉此为生财好计，于2022年5月从浙江多米公司辞职，到九江市经开区注册金米公司，复制多米公司的模式，明知金米公司没有实际销售渠道和能力，按照事先准备的话术，骗取甲、乙等12名农产品销售商户签订合作协议，提前收取商户质保金、佣金等总计23万余元。其中，甲与金米公司于2022年7月15日签订协议，金米公司按协议应于同年7月25日帮甲销售30万元圣女果，甲提前支付38800元保证金。但合同签订后，金米公司未能如期履约，甲要求金米公司退还保证金。2022年8月1日，甲在多次讨要38800元保证金无果的情况下，向公安机关报案。2022年8月2日公安机关找到赵某所在金米公司了解情况，金米公司承诺在同年8月30日前退还甲38800元。2022年8月30日至，甲到金米公司讨要钱款，发现金米公司人去楼空，赵某也变更联系方式、关闭公司予以逃匿。

甲再次来到公安机关报案，但公安机关以金米公司答应还款，双方之间是民事纠纷为由向甲出具了《不予受案通知书》。

二、存在问题

甲在公安机关不立案的情况下该如何自救？

三、平明解析

刑事案件发生后该怎么办，公安不理又该怎么办？下面以甲为例，将整个报案和救济流程详述一遍。

首先，甲到公安机关报案或控告，公安机关应立即受案，制作受案登记表和受案回执。根据2020年修正的《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十九条：“公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人签名、捺指印。必要时，应当对接受过程录音录像。”第一百七十一条：“公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交扭送人、报案人、控告人、举报人。扭送人、报案人、控告人、举报人无法取得联系或者拒绝接受回执的，应当在回执中注明。”本例中甲到公安机关报案或控告，本案涉嫌合同诈骗或诈骗罪属于公安机关管辖，公安机关应当立即受案，制作受理案件登记表和受案回执，并将受案回执给控告人甲签收。

其次，公安机关受理甲的报案后，应当进行立案审查，看看本案是否有犯罪事实发生，是否需要追究刑事责任，是否是刑事案件。本案从案情来看，可能有二种可能，一是经济纠纷，属于民事法律关系，适用合同法；二是涉嫌诈骗罪或合同诈骗罪，适用刑法。故公安机关先去金米公司了解情况。经了解，甲与金米公司签订合同时间不长，虽然金米公司没有履行合同，但承诺退还保证金，本案属于民事纠纷。于是，公安机关在3日内给甲出具了《不予以立案通知书》。此时公安机关的行为是合法的。

第三，案情发展到2022年8月30日，此时情况发生了新的变化。根据甲提供的新证据证明，金米公司系赵某为了实施犯罪而设立，该公司根本没有履约能力，实际也没有按约履行合同，像甲这样的商户金米公司还骗了很多，还有很多其他的商户也在维权，赵某为了躲债偷偷关闭公司，变更联系方式予以逃匿，赵某的行为可能涉嫌犯罪。甲到公安重新报案，根据《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》“2. 及时审查办理。......决定不予受案立案后又发现新的事实证据，或者发现原认定事实错误，需要追究行政、刑事责任的，应当及时受案立案处理。”甲再次到报案的，公安机关应当进行立案审查。本案中，公安机关以本案是合同纠纷为由，给甲出具《不予立案通知书》是违法的。

第四，对于公安机关不立案的情况，甲可以在收到《不予立案通知书》之日起7日内向做出《不予立案通知书》的公安机关申请行政复议。比如，该《不予立案通知书》是经开区分局做出的，甲可以向经开区公安分局提请复议，提交《复议申请书》。经开区公安分局收到《复议申请书》后30天内作出复议决定，即《复议决定书》。

甲若还不服，程序再走一遍，收到《复议决定书》之日起7日内向作出复议决定的上一级公安机关，即经开区公安分局的上一级公安机关九江市公安局提请复核，提交《复核申请书》。九江市公安局收到复核申请后，应当在三十日内作出复核决定。案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。

如果甲对两级公安机关的决定仍不服的，可以向作出不予立案决定的公安机关的同级人民检察院申请立案监督，即向经开区人民检察院申请立案监督。在本案中，甲也可以不经公安机关复议复核，而直接向经开区人民检察院申请立案监督。

如果穷尽以上救济程序，公安机关仍然不予立案的，甲可以根据《刑事诉讼法》第二百一十条的规定“（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件”，直接向有管辖权的人民法院提起刑事自诉，也就是经开区人民法院提起自诉。

公安机关不给立案，可以找检察院嘛？

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当出现犯罪行为时，我们可以采取报案、举报、控告等形式让公安机关介入立案调查，但如果公安机关不给立案的，是否有什么救济途径呢？

在我国，人民检察院是监督机关，可以对公安机关的立案情况进行监督，也即立案监督。《刑事诉讼法》第111条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

具体而言，人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立察侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理：

❶ 没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关；

❷ 不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送；

❸ 公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理；

❹ 有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关。

公安机关说明不立案或者立案的理由后，人民检察院侦查监督部门应当进行市查，认为公安机关不立案或者立案理由不能成立的，经检察长或者检察委员会讨论决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。

★ 注意：

侦查监督部]认为公安机关不立案或者立案理由成立的，应当通知控告检察部门，由其在10日以内将不立案或者立案的理由和根据告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关。

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被骗1000元，警察不立案，老百姓何去何从？

被骗1000元，警察不立案，老百姓有苦难言，事情是这样的，我从抖音上，想买手机，联系了一个人，他是山东的，那个人让我加他的微信，然后我就加他微信了，最后他让我转一千块钱的订金，我们互发了身份证，他还说法治社会，谁敢骗人？他说他的手机也小万把块钱的，万一收到货后我去验机给他掉包了怎么办？

他发来顺丰的单号，于是我就给他转了1000块钱的订金，第二天收到了手灯，我联系他，他告诉我给他朋友发反啦，他说让他朋友给我发，然后他说他朋友没有要单号，他说两三天就到了，等了两三天没有收到，我联系他，他告诉我，他被骗了他不舍得卖手机，然后从二手手机店买了一个，然后手机不好，他说给我介绍的没有磕碰，怕不一样，我到时候不要，随后他就退回去了，然后人家定金没有退给他，他说我给他的订金，转给人家了，人家把他拉黑了也不退他定金。

他在微信跟我说，没事儿，我垫出来给你，你把那个二维码发来吧，我把二维码给他发过去了他告诉我明天给我转，但是到了第二天他还是没给我转，于是我就到派出所去报警啦，民警也跟我联系到了山东的警方，山东的警方也给我调查了，他说那个人是养父养母把他养大的，现在养父养母已经不在了，家庭条件不好现在就他一个人，民警也联系了那个人，那个人也给我们当地的民警打电话来了，说现在钱不够等过两天然后再给，民警说先让我等两天，等了两天那个人还是没有给我，我又去找民警去了。

我们这儿的民警告诉我，这个是属于民事纠纷，不能立案，让我去法院，我去法院后，他们告诉我，外面有律师所，让我找人写诉状100到200元不等，老百姓打个官司还要掏钱写诉状，你说难不难？我没写，因为这1000元，我还能收回多少？于是我在广告公司，按照他们的模板，打了一份诉状，我再次来到法院的门口。

法院的法院的门岗，告诉我说异地办案的话应该办不了，要上他们当地的法院才能起诉，我一共被骗了1000元，我去山东的法院来回路费差不多也得需要1000元，我现在真是太难了，真是有苦说不出，谁能帮帮我，他每天还在微信跟我聊天儿，说我今天给你转钱等一会儿，第二天还是那句话让我等一会儿，肯定给我转，但是每天都是这样的话，但就是不给，电话也不接。