我国的“法定退休年龄”,是指经1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准,国务院1978年6月2日颁发的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。
别看文件老,现在依然有效哟。人家可是经党中央和第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准的,属于行政法规。
有学问的人都知道,在我国法律体系的效力位阶中,宪法具有最高的法律效力,依次往下就是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例,再往下的规章、规范性文件、复函等等统统都得靠后站。
《立法法》规定:法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。所以这个104号文件的效力还是很高的,已经管了近40年。
俗话说的好,“物以类聚、人以群分”。下面我们再来看看三六九等不同身份退休年龄的不同规定:
一、干部的法定退休年龄
《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定,党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部,符合下列条件之一的,都可以退休。
(一) 男年满六十周岁,女年满五十五岁岁,参加革命工作年限满十年的;
(二) 男年满五十周岁,女年满四十五周岁,参加革命工作年限满十年,经过医院证明完全丧失工作能力的;
(三) 因工致残,经过医院证明完全丧失工作能力的。
二、工人的法定退休年龄
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休。
(一) 男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年的。
(二) 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
(三) 男年满五十周岁,女年满四十五周岁,连续工龄满十年的,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。
(四) 因工致残,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的。
法定退休年龄的重申:
上面提到的都是国发〔1978〕104号文件的原版规定。后来,劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)重申:
国家法定的企业职工退休年龄是:男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的,退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。
再后来,《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函〔2001〕125号)又作了一次解释:
北京市劳动和社会保障局:
你局《关于请求对“法定退休年龄”概念予以解释的请示》(京劳社办文〔2001〕27号)收悉。经研究,答复如下:
1999年3月我部下发的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)中,“国家法定的企业职工退休年龄”,是指国家法律规定的正常退休年龄,即:“男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁”。请你们按此精神解释执行。
二00一年五月十一日
备注:劳社厅函〔2001〕125号复函对“法定退休年龄”的概念解释似乎有所收缩,元芳,你怎么看?
三、国有破产企业提前退休的规定
劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)规定:
按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为:国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工;三年内有压锭任务的国有纺织企业中,符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。
对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定,各地区、各部门和企业及职工必须认真执行,不得随意降低,严禁扩大适用范围。今后,凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业,要追究有关领导和当事人的责任,已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
四、城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员领取基本养老金年龄的规定
劳动和社会保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 》(劳社部发〔2001〕20号)第三条规定,城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员,在其参加养老保险后,按照省级政府规定的缴费基数和比例,一般应按月缴纳养老保险费,也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费;缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时,累计缴费年限满15年的,可按规定领取基本养老金。…
注意:这个只是个可“领取”的年龄,不是“退休”年龄。
五、延长退休年龄的规定
(一)高级专家延长离退休年龄
为了充分发挥高级专家的作用,为社会主义建设事业多作贡献,《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》(国发[1983]141号),第一条规定, 本规定所称高级专家,系指:正副教授、正副研究员、高级工程师、高级农艺师、正副主任医师、正副编审、正副译审、正副研究馆员、高级经济师、高级统计师、高级会计师、特级记者、高级记者、高级工艺美术师,以及文艺六级以上的专家。
第二条规定:高级专家离休退休年龄,一般应按国家统一规定执行。对其中少数高级专家,确因工作需要,身体能够坚持正常工作,征得本人同意,经下述机关批准,其离休退休年龄可以适当延长:
副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家,经所在单位报请上一级主管机关批准,可以适当延长离休退休年龄,但最长不超过六十五周岁;
教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家,经所在单位报请省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准,可以延长离休退休年龄,但最长不超过七十周岁;
学术上造诣高深、在国内外有重大影响的杰出高级专家,经国务院批准,可以暂缓离休退休,继续从事研究或著述工作。
(二)骨干教师、医生、科技人员延长退休年龄
为了充分发挥现有骨干专业技术人员的作用,促进教育、卫生、科学技术事业的发展,并考虑到脑力劳动的特点,1983年9月12日《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》(国发(1983)142号),决定在一九九0年前,对在上述单位工作的讲师、主治医师、工程师、农艺师、助理研究员以及具有高等院校、中等专业学校(含中等师范学校)和高中毕业学历或经严格考核取得同等学力的、教学经验丰富的中、小学教师中,确因工作需要,身体能够坚持正常工作,有较强的业务能力,本人又愿意继续工作的,经所在单位报请县一级以上主管机关严格审查批准,可将他们的退休年龄延长一至五年,延长后的退休年龄,女同志最长不得超过六十周岁,男同志最长不得超过六十五周岁。不符合上述条件的其他人员的退休年龄,仍按国家统一规定执行。
(三)女干部延长离退休年龄
1987年5月29日《中共中央组织部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知》(劳人老[1987]2号)及其它文件,还对女干部、女性高级专家延长离退休年龄作了相应规定,在此不再赘述了。
最后,大家也知道,退休是需要审批的,审批手续通过后才能领取基本养老保险待遇。现在都是打到银行帐户或社保卡上,届时足不出户,就可以坐等到帐、过一个愉快幸福的晚年了。
现在网上流传很多信息,为什么有人45岁退休,还有人65岁退休?还有一些按工龄满30年,就可以办理退休,更多的是还不清楚自己的法定退休年龄。本期内容,跟大家一起探讨一下法定退休年龄的问题。
现在我国的退休年龄制度还比较完善,不仅考虑了男女,而且还考虑了身份的特殊性,所以法定退休年龄在认定上也有很大的区别。
一、正常退休年龄标准
国家法定的企业职工退休年龄是男干部、职工年满60周岁,女干部(管理或专业技术岗位满10年以上)年满55周岁,女工人(工勤岗位)年满50周岁,社保累计缴费满15年的,就可以办理退休手续,按月领取基本养老金待遇。
二、特殊工种退休
特殊工种是岗位属于高风险或者对身体健康有一定伤害的工作,比如,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁,女年满45周岁,连续工龄满10年的,并且养老保险累计缴费满15年。可办理特殊工种退休手续。
三、因病提前退休
因病提前退休,主要指的是没有能力再继续在岗位工作,有医院证明,经过劳动鉴定委员会 确认他已经完全丧失劳动能力, 符合条件后就可以办理提前退休手续了。病退下的退休年龄男年满50周岁,女年满45周岁
四、公务员提前退休年龄
公务员符合下列条件之一的,1、满三十年工作年限的;2、工作年限满二十年的,并且距法定的退休年龄不足五年;3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。公务员自己提出申请,经过任免机关批准,可以提前退休。退休的年龄就要根据工作起始时间和条件来计算了,没有具体年龄的规定。
五、延迟退休年龄
目前我国的退休年龄总体偏低,人社部正在研究具体改革方案。目前可知官方建议,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。
六.退休退休年龄起始时间的认定
目前实行居民身份证和职工档案记载年龄相结合的方法,认定两者一致的时间为职工的出生日期,根据出生日期来认定职工的退休时间。实际工作中,采用职工个人身份证号码时间来确定退休年龄。身份证年龄和档案记载年龄不一致,根据(劳社部发[1999]8号)规定:以档案记载的最早年龄认定。
在国家实施渐进式延迟退休的政策没有出台和落地实施之前,工人的退休年龄是没有新规定的,仍然是按照国发(1978)104号文件,即《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的规定执行。这个暂行规定是经过第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,虽然是国务院文件,但具有法律法规的性质。
对于退休年龄的变化,这是一个涉及千家万户的大事情,也是事关每一个人切身利益的大事情,退休年龄的更改并不是可以随便就能规定的,需要在一定范围之内,广泛征求人民群众的意见,形成一定的社会共识,经过反复的论证和评估,才能做出符合我国实际的退休年龄。
按照国发(1978)104号文件的规定,女工人的退休年龄是50周岁,男工人的退休年龄是60周岁,这个年龄跨度相差了10年,为什么会有这么大的差距呢?这是由当时工人的生产条件、劳动强度等来决定的。由于当时的生产条件还比较差,体力劳动的强度还比较大,加上女职工的生理特征等。
虽然从全国人均寿命来比较,女性的平均年龄会高于男性,但生产一线年龄满50岁的女性和60岁的男性相比,显然劳动能力还是不如男性强,这是由女性本身的生理特征确定的。从保护妇女权益,尊重女性的本身的特性,女性的退休年龄早于男性10年这是完全有必要的。
除了正常的退休年龄之外,国发(1978)104号文件还规定,对从事有毒有害、高温高压等繁重体力劳动,具有特殊工种工作年限的女工人是45周岁办理退休,男工人是在55周岁办理退休;对于丧失劳动能力,符合病退条件的人员,女工人在45周岁办理退休,男工人在50周岁办理退休。
特殊工种和病退条件的规定也是从客观实际出发,实现退休政策人文关怀的一种具体表现形式,这也是和当时的工作环境,劳动强度等紧密相关的。随着我国工厂劳动条件的改善,机器设备的更新,生产方式现代化和数字化水平的提高,今后将不会再有特殊工种提前办理退休的方式,但是病退条件永远都是会存在的。
2020年,中央在提出十四五规划和2035年远景规划建议时明确指出,在十四五期间和2035年远景发展规划期间,推进养老保险的全国统筹,实行渐进式延迟退休的政策。所谓的渐进式延迟退休,就是采取小步慢走,分步实施。通俗一点就是最开始每年延长一个月或是两个月,逐年提高,形成最终延迟退休的年龄。
但不管是在今年的全国两会期间,还是网络上,官方发布的消息等,都还没有渐进式延迟退休的任何消息。即使渐进式延迟退休的方案公布,也还有一个缓冲期,并不是今天公布明天就会执行。从这些情况来分析,我国工人的退休年龄,男性60岁,女性50岁的规定,还将持续一段时间,至于是在十四五期间执行还是在2035年远景规划期间执行,目前还没有确定的消息。
综上所述,在国家渐进式延迟退休的政策和方案没有公布实施之前,我国工人的退休年龄还是男性为60周岁,女性为50周岁,灵活就业人员男性为60周岁,女性为55周岁。在近期符合办理退休的年龄条件的人员,不会受到渐进式延迟退休的影响。
在国家实施渐进式延迟退休的政策没有出台和落地实施之前,工人的退休年龄是没有新规定的,仍然是按照国发(1978)104号文件,即《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的规定执行。这个暂行规定是经过第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,虽然是国务院文件,但具有法律法规的性质。
对于退休年龄的变化,这是一个涉及千家万户的大事情,也是事关每一个人切身利益的大事情,退休年龄的更改并不是可以随便就能规定的,需要在一定范围之内,广泛征求人民群众的意见,形成一定的社会共识,经过反复的论证和评估,才能做出符合我国实际的退休年龄。
按照国发(1978)104号文件的规定,女工人的退休年龄是50周岁,男工人的退休年龄是60周岁,这个年龄跨度相差了10年,为什么会有这么大的差距呢?这是由当时工人的生产条件、劳动强度等来决定的。由于当时的生产条件还比较差,体力劳动的强度还比较大,加上女职工的生理特征等。
虽然从全国人均寿命来比较,女性的平均年龄会高于男性,但生产一线年龄满50岁的女性和60岁的男性相比,显然劳动能力还是不如男性强,这是由女性本身的生理特征确定的。从保护妇女权益,尊重女性的本身的特性,女性的退休年龄早于男性10年这是完全有必要的。
除了正常的退休年龄之外,国发(1978)104号文件还规定,对从事有毒有害、高温高压等繁重体力劳动,具有特殊工种工作年限的女工人是45周岁办理退休,男工人是在55周岁办理退休;对于丧失劳动能力,符合病退条件的人员,女工人在45周岁办理退休,男工人在50周岁办理退休。
特殊工种和病退条件的规定也是从客观实际出发,实现退休政策人文关怀的一种具体表现形式,这也是和当时的工作环境,劳动强度等紧密相关的。随着我国工厂劳动条件的改善,机器设备的更新,生产方式现代化和数字化水平的提高,今后将不会再有特殊工种提前办理退休的方式,但是病退条件永远都是会存在的。
2020年,中央在提出十四五规划和2035年远景规划建议时明确指出,在十四五期间和2035年远景发展规划期间,推进养老保险的全国统筹,实行渐进式延迟退休的政策。所谓的渐进式延迟退休,就是采取小步慢走,分步实施。通俗一点就是最开始每年延长一个月或是两个月,逐年提高,形成最终延迟退休的年龄。
但不管是在今年的全国两会期间,还是网络上,官方发布的消息等,都还没有渐进式延迟退休的任何消息。即使渐进式延迟退休的方案公布,也还有一个缓冲期,并不是今天公布明天就会执行。从这些情况来分析,我国工人的退休年龄,男性60岁,女性50岁的规定,还将持续一段时间,至于是在十四五期间执行还是在2035年远景规划期间执行,目前还没有确定的消息。
综上所述,在国家渐进式延迟退休的政策和方案没有公布实施之前,我国工人的退休年龄还是男性为60周岁,女性为50周岁,灵活就业人员男性为60周岁,女性为55周岁。在近期符合办理退休的年龄条件的人员,不会受到渐进式延迟退休的影响。
达退休年龄的劳动争议(已达退休年龄劳动争议)
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