需经双方当事人同意；冷静期内法院可开展调解、家事调查、心理疏导等工作
对于那些一时冲动想要离婚的夫妻，法院正设法让他们冷静一下。近日，最高法发文规定，人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期。
冷静期内，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束，人民法院应通知双方当事人。
也就是说，在最长3个月的时间内，法院暂不作出判决，一切等冷静期过后再说。
上述规定出自最高法印发的《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》中。记者注意到，最高法目前尚未对外正式发布该文件，但文件内容已在7月19日，最高法召开的家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会暨联席会议第二次全体会议上公开。
事实上，在最高法正式对冷静期期限作出明确规定之前，地方试点已经走在前面。
2017年3月，四川省资阳市安岳县人民法院发出该省首封“离婚冷静期”通知书；2017年7月，丹凤县法院庾岭法庭发出陕西首份离婚冷静期通知书。2017年10月，济南市市中区法院在全市首推离婚冷静期制度；最近的是今年7月16日，广东高院发布《广东法院审理离婚案件程序指引》，首次提出离婚冷静期的完整规定，将离婚冷静期区分为情绪约束冷静期和情感修复冷静期，并规定了不同的启动条件、设置期限和运用规则。
除“冷静期”外，最高法此次出台的《意见（试行）》还有不少亮点。
其中规定，法院审理家事案件，涉及确定子女抚养权的，应当充分听取8周岁以上子女的意见。必要时，法院可以单独询问未成年子女的意见，并提供符合未成年人心理特点的询问环境。
业内人士认为，这一规定对标了去年10月1日起施行的《民法总则》，后者将限制民事行为能力人的年龄从10岁下调为8岁。
焦点1
冷静期主要针对冲动型离婚
就离婚冷静期的问题，记者采访了多位从事家事审判实务或研究的法官、律师和学者，他们都将冷静期的适用指向冲动型离婚。
早在2016年，最高法就开展了家事审判方式和工作机制改革的试点工作。出台的意见中提到，要在诊断婚姻状况的基础上，注意区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。
福建省三明市中级人民法院是家事审判改革试点法院，该院未成年与家事审判庭负责人郭婕告诉新京报记者，冷静期主要针对危机婚姻中的冲动型离婚，尤其是有未成年子女的，但具体适用也要依案件情况而定，“对法院而言，判决离婚很简单，但后面涉及很多问题，比如子女问题。大人一冲动离了，孩子怎么办？”
曾任最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华之前提到，未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希望更多的夫妻能谨慎对待离婚，结婚是大事，需要慎重考虑，离婚更是如此。
据民政部统计，我国离婚数已连续14年增长，自2002年的117.7万对增至了2016年的415.8万对；2017年上半年，全国有558万对夫妇结婚，同时有185万对夫妇离婚。
在南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武看来，还有一种情况也适用冷静期，“对于一些死亡婚姻，已经无法挽救了，但是当事人情绪激动，存在过激行为，比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀’，对这种案件，冷静期不是做和解工作，而是要对当事人进行心理干预，让双方冷静下来，更好地走出婚姻。”
记者注意到，法国、韩国、英国等国家都用不同形式和名称对冷静期制度作了规定。如在英国，当事人离婚也有法定的反省和考虑期间；韩国则设立离婚熟虑制，离婚双方要经过熟虑之后才能到法院办理相关手续。
焦点2
冷静期适用范围等仍待明确
在上述受访人看来，最高法此次出台的明确规定，是对此前各地法院试点经验的总结和提炼，同时也为这项制度提供了依据和指引，有利于下一步推广。
但在推广使用的过程中，有哪些要注意的问题？
北京盈科律师事务所合伙人律师陈微说，任何法律制度的设定都有其背景和前提，冷静期最重要的是不能滥用，对于本应该及时判决离婚的案件，法院以冷静期为由不作判决，可能会导致恶性事件的发生。因此在适用过程中，不能随意扩大范围，要考虑案件适用的“度”。有些案件已经不适用冷静期，就不要生硬照搬规定，“使用要灵活，具体案件具体分析，最怕的是机械司法。”
陈爱武也提到了同样的问题：“司法实践中有需要时可以使用，但必须经过当事人双方同意，不能违背其个人意愿，法院更不能‘一冷了之’，冷静期内要有所作为和跟进，才能让这项制度真正发挥作用。”
来自实践部门的法官郭婕感触更深。
她告诉新京报记者，虽然已经明确最长不超过3个月，但冷静期的适用范围还没有明确标准，这首先不能成为法官办案拖时间的手段；也不能把冷静期通知书发出去就完事了，后续工作要做，而不是让离婚变得更难。
此外，涉及案件审理程序的问题，冷静期是否要在案件审限范围内扣除？冷静期内法官有很多后续工作要做，在司法改革的大背景下，这是否要纳入员额法官的绩效，如果没有科学考核，是否会影响法官的工作积极性？涉及专业配套，冷静期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用，其专业水平如何确定和保障？其经费如何安排？
在郭婕看来，冷静期制度的这些相关问题仍然待解，但从事了多年少年审判和家事审判的她说，也希望冷静期能够真正发挥作用。
■ 争议
冷静期是干涉“离婚自由”吗？
自去年离婚“冷静期”走入公众视野，就一直伴随争议。
反对声音认为，让感情已经出现问题的夫妻冷静，可能会影响来之不易的“离婚自由”，甚至可能成为法官过意拖延办案的借口。也有人认为，法院设置冷静期是做了“居委会大妈”的工作，没有必要。
从2017年到今年3月，福建省三明市全市法院共对82起离婚案件适用了冷静期制度。接受采访时，郭婕强调，法院对冷静期的适用标准首先是双方都有意愿表示，这也是主要依据；其次法官会结合个人经验进行判断，司法社工和心理咨询师也会提供观察意见。
和一些人认为的冷静期只是单纯让夫妻双方回家冷静一下不同，郭婕告诉记者，这中间还有很多工作要做。
结合三明中院的工作实践来说，冷静期内根据案件情况会有一个调解的过程，在告知当事人并征得同意的情况下，法院派出司法社工和心理咨询师进行入户调查，调查家庭情况、子女情况以及诉状中提到的问题，通过走访社区、村两委和邻里亲属，最终形成社会调查报告，供法庭参考（但不会作为证据使用）。同时，冷静期内，妇联、社工和心理咨询师也会进行跟踪回访，而非“一冷了之”。
此次最高法印发的文件也可看到，冷静期内，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。
北京盈科律师事务所合伙人律师陈微对冷静期制度持赞成态度。
在她看来，与传统包办婚姻不同，现在的婚姻多有感情基础，除了已经冰冷到形同陌路的婚姻，一些婚姻中的矛盾可以调和，“在冷静期内调解商量一下，不是不让你离，不行可以再到法院，但有个缓冲不是坏事。”
（记者王梦遥）
【离婚冷静期实施条款出炉：30天后须双方同时领离婚证】将于2021年1月1日实施的《民法典》对离婚冷静期作出了规定。自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。对于申请发给离婚证，需双方共同申请，双方未共同到婚姻机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚申请。离婚登记按照申请、受理、冷静期、审查、登记（发证）等程序办理。此外，婚姻登记机关将不再受理因胁迫结婚而请求撤销的业务。据《民法典》规定，“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向人民法院请求撤销婚姻。
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“要离婚？先‘冷静’。 ”明年1月1日起离婚多了这一步！民政部近日对婚姻登记程序进行了调整，在离婚程序中增加了“冷静期”，引发社会广泛热议。有人认为冷静期是“婚姻的守护者”，也有人认为是“自由的绊脚石”，恐变成“窗口风险期”。那么，这个“离婚冷静期”究竟是怎么个“冷静法”，以后的协议离婚分几步？离婚冷静期30天怎么计算？如果其中一方有家暴行为，离婚还需冷静期吗？针对这些广受社会关注的话题，早报记者采访有关人士一一进行解答。
离婚冷静期具体怎么执行？
《中华人民共和国民法典》（简称“《民法典》”）将于明年1月1日起正式施行，其中增加了“离婚冷静期”制度，规定“提交离婚登记申请后30日的离婚冷静期”，在此期间，“任何一方都可以向登记机关撤回离婚申请。 ”
Step 1
申请
申请，就是夫妻双方自愿离婚的，应当订立书面离婚协议，持相关证件和证明材料共同到有管辖权的婚姻登记机关提出申请，并现场填写《离婚登记申请书》。
Step 2
受理
受理，即婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料初审无误后，发给《离婚登记申请受理回执单》。
Step 3
冷静期
冷静期，即自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以申请撤回离婚登记。
自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。
Step 4
审查
审查，即自离婚冷静期届满后三十日内当事人到婚姻登记机关申请发给离婚证的，婚姻登记机关依据相关规定对当事人的真实意愿、证件和证明材料、离婚协议书等进行审查。
Step 5
登记（发证）
登记（发证），即婚姻登记机关对符合离婚条件的，予以登记，发给离婚证。
为什么要设置冷静期？
民政部统计显示，自2003年起，我国离婚率连续16年上涨，“闪婚”后“闪离”等轻率离婚现象有持续增加的趋势。30天的离婚冷静期是为了预防在协议离婚中岀现的冲动型离婚，并且它只适用于协议离婚，不适用于诉讼离婚。
离婚冷静期一方不同意离婚怎么办？
一方只要说不同意离婚，等于夫妻双方没有达成共识，要么到法院诉讼离婚，要么还要再冷静反思。
冷静期30天只适用于协议离婚
针对离婚冷静期30天的相关流程，记者采访了青岛市民政局社会事务处秦处长，她说：“如果30天内双方都没有到民政局撤回离婚登记申请，在接下来的下一个30天内，双方要共同亲自到婚姻登记机关申请离婚证；在第二个30天内，双方没有亲自到婚姻登记机关申请的，即视为撤回离婚登记申请。双方共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，经审查，由婚姻登记机关予以登记，发给离婚证。值得注意的是，离婚冷静期制度仅适用于协议离婚。 ”
记者了解到，为落实相关新规定，山东省民政厅也将对全省婚姻管理信息系统进行相应的升级改造，针对离婚冷静期增加相应操作方法，具体办法，有待进一步发布。
当家暴等情形遇到离婚冷静期怎么办？
与离婚冷静期相伴的争议是，如果有家暴等情况，离婚冷静期的设置是否会使受暴者遭受更大的伤害？
秦处长称，离婚冷静期制度仅适用于协议离婚的情况，对于因家暴而要求离婚的，一般通过起诉解决。
也就是说，“离婚冷静期”只适用于协议离婚，人民法院审理离婚案件，不适用该条规定的“离婚冷静期”，如果夫妻一方存在家庭暴力、赌博、重婚等情形的，另一方可以直接到人民法院起诉，要求离婚，从而避免自身合法权益遭受侵害。
制图杨佳
声音
离婚冷静期是善意的提醒
为什么要设置离婚冷静期？专家表示，30天的离婚冷静期没有违背“离婚自由”的原则，而是为了预防在协议离婚中出现的冲动型离婚。
市南区人民法院云南路人民法庭庭长张玉介绍：“离婚冷静期在司法实践中已经进行过探索，取得了不错的效果。婚姻冷静期首先对于减少冲动型离婚的数量，还是有很大的帮助。我们在审判实践中发现，目前离婚中有一部分是冲动型的离婚，对于冲动型的离婚，如果说法院一判了之的话，可能不只是双方解除婚姻关系，对于子女的抚养，对于老人的赡养都会存在很大的影响。”
“平时在工作中，遇到诉讼离婚的，我们也是先进行调解，具体要视当事人情况而定，毕竟劝合不劝离。”张玉说，近年来，云南路法庭积极探索家事审判新模式，与区司法局、区妇联协调联动，在辖区内聘任家事调解员，逐步实现家事纠纷向多元化解、联合化解、服务延伸转变，有效推进家事审判工作改革。自2003年至今，张玉已经拯救濒临破碎家庭1500多个。
中国海洋大学国际事务与公共管理学院副院长孙凯认为：离婚冷静期的设置是社会进步和法律完善的表现，充分展示了社会以及法律法规对婚姻大事的特别关照。再次给当事人充分的时间和机会，来处理两个人之间的婚姻大事。相爱不易，结婚不易，相守不易，而在离婚上更不能草率为之。某种程度来讲，设置离婚冷静期是善意的提醒，更未尝不是在提醒我们每个人，每一次权利的行使都是神圣的。当然，若真是感情彻底破裂了，再长的冷静期也终归于事无补。对每个人而言，均应该善待爱情、婚姻，更应正确履行自己的责任，才能让家庭更幸福、婚姻更完美。
数字
岛城最近10年离婚数量增八成
从青岛市民政局2019年发布的登记离婚的数据分析，最近10年（2010—2019年），青岛市共有201015对夫妻登记离婚，平均每天有55对夫妻离婚。其中，2010年至2013年全市离婚登记数量逐年升高，从13438对飙升至22158对，增幅达65%。 2014年，全市离婚登记数量为20951对，较前一年有所下降；2015年，全市离婚登记数量再次下降，为20424对。
不过，从2016年开始，离婚登记数量再次逐年升高，2019年这一数量达到了24896对，平均每天就有68对登记离婚。与2010年的13438对相比，2019年离婚登记数量增加了11458对，增幅达85%。
本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 李彦宏
“要离婚？先‘冷静’。 ”明年1月1日起离婚多了这一步！民政部近日对婚姻登记程序进行了调整，在离婚程序中增加了“冷静期”，引发社会广泛热议。有人认为冷静期是“婚姻的守护者”，也有人认为是“自由的绊脚石”，恐变成“窗口风险期”。那么，这个“离婚冷静期”究竟是怎么个“冷静法”，以后的协议离婚分几步？离婚冷静期30天怎么计算？如果其中一方有家暴行为，离婚还需冷静期吗？针对这些广受社会关注的话题，早报记者采访有关人士一一进行解答。
离婚冷静期具体怎么执行？
《中华人民共和国民法典》（简称“《民法典》”）将于明年1月1日起正式施行，其中增加了“离婚冷静期”制度，规定“提交离婚登记申请后30日的离婚冷静期”，在此期间，“任何一方都可以向登记机关撤回离婚申请。 ”
Step 1
申请
申请，就是夫妻双方自愿离婚的，应当订立书面离婚协议，持相关证件和证明材料共同到有管辖权的婚姻登记机关提出申请，并现场填写《离婚登记申请书》。
Step 2
受理
受理，即婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料初审无误后，发给《离婚登记申请受理回执单》。
Step 3
冷静期
冷静期，即自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以申请撤回离婚登记。
自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。
Step 4
审查
审查，即自离婚冷静期届满后三十日内当事人到婚姻登记机关申请发给离婚证的，婚姻登记机关依据相关规定对当事人的真实意愿、证件和证明材料、离婚协议书等进行审查。
Step 5
登记（发证）
登记（发证），即婚姻登记机关对符合离婚条件的，予以登记，发给离婚证。
为什么要设置冷静期？
民政部统计显示，自2003年起，我国离婚率连续16年上涨，“闪婚”后“闪离”等轻率离婚现象有持续增加的趋势。30天的离婚冷静期是为了预防在协议离婚中岀现的冲动型离婚，并且它只适用于协议离婚，不适用于诉讼离婚。
离婚冷静期一方不同意离婚怎么办？
一方只要说不同意离婚，等于夫妻双方没有达成共识，要么到法院诉讼离婚，要么还要再冷静反思。
冷静期30天只适用于协议离婚
针对离婚冷静期30天的相关流程，记者采访了青岛市民政局社会事务处秦处长，她说：“如果30天内双方都没有到民政局撤回离婚登记申请，在接下来的下一个30天内，双方要共同亲自到婚姻登记机关申请离婚证；在第二个30天内，双方没有亲自到婚姻登记机关申请的，即视为撤回离婚登记申请。双方共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，经审查，由婚姻登记机关予以登记，发给离婚证。值得注意的是，离婚冷静期制度仅适用于协议离婚。 ”
记者了解到，为落实相关新规定，山东省民政厅也将对全省婚姻管理信息系统进行相应的升级改造，针对离婚冷静期增加相应操作方法，具体办法，有待进一步发布。
当家暴等情形遇到离婚冷静期怎么办？
与离婚冷静期相伴的争议是，如果有家暴等情况，离婚冷静期的设置是否会使受暴者遭受更大的伤害？
秦处长称，离婚冷静期制度仅适用于协议离婚的情况，对于因家暴而要求离婚的，一般通过起诉解决。
也就是说，“离婚冷静期”只适用于协议离婚，人民法院审理离婚案件，不适用该条规定的“离婚冷静期”，如果夫妻一方存在家庭暴力、赌博、重婚等情形的，另一方可以直接到人民法院起诉，要求离婚，从而避免自身合法权益遭受侵害。
制图杨佳
声音
离婚冷静期是善意的提醒
为什么要设置离婚冷静期？专家表示，30天的离婚冷静期没有违背“离婚自由”的原则，而是为了预防在协议离婚中出现的冲动型离婚。
市南区人民法院云南路人民法庭庭长张玉介绍：“离婚冷静期在司法实践中已经进行过探索，取得了不错的效果。婚姻冷静期首先对于减少冲动型离婚的数量，还是有很大的帮助。我们在审判实践中发现，目前离婚中有一部分是冲动型的离婚，对于冲动型的离婚，如果说法院一判了之的话，可能不只是双方解除婚姻关系，对于子女的抚养，对于老人的赡养都会存在很大的影响。”
“平时在工作中，遇到诉讼离婚的，我们也是先进行调解，具体要视当事人情况而定，毕竟劝合不劝离。”张玉说，近年来，云南路法庭积极探索家事审判新模式，与区司法局、区妇联协调联动，在辖区内聘任家事调解员，逐步实现家事纠纷向多元化解、联合化解、服务延伸转变，有效推进家事审判工作改革。自2003年至今，张玉已经拯救濒临破碎家庭1500多个。
中国海洋大学国际事务与公共管理学院副院长孙凯认为：离婚冷静期的设置是社会进步和法律完善的表现，充分展示了社会以及法律法规对婚姻大事的特别关照。再次给当事人充分的时间和机会，来处理两个人之间的婚姻大事。相爱不易，结婚不易，相守不易，而在离婚上更不能草率为之。某种程度来讲，设置离婚冷静期是善意的提醒，更未尝不是在提醒我们每个人，每一次权利的行使都是神圣的。当然，若真是感情彻底破裂了，再长的冷静期也终归于事无补。对每个人而言，均应该善待爱情、婚姻，更应正确履行自己的责任，才能让家庭更幸福、婚姻更完美。
数字
岛城最近10年离婚数量增八成
从青岛市民政局2019年发布的登记离婚的数据分析，最近10年（2010—2019年），青岛市共有201015对夫妻登记离婚，平均每天有55对夫妻离婚。其中，2010年至2013年全市离婚登记数量逐年升高，从13438对飙升至22158对，增幅达65%。 2014年，全市离婚登记数量为20951对，较前一年有所下降；2015年，全市离婚登记数量再次下降，为20424对。
不过，从2016年开始，离婚登记数量再次逐年升高，2019年这一数量达到了24896对，平均每天就有68对登记离婚。与2010年的13438对相比，2019年离婚登记数量增加了11458对，增幅达85%。
本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 李彦宏
仲裁结案 仲裁结案期限多长时间
【本文标题和网址，转载请注明来源】婚姻法离婚冷静期多长时间(离婚冷静期多长时间出来) http://www.gdmzwhlytsq.com/hyxw/346006.html
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