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行政裁量权基准制度（行政处罚的裁量基准）

法律知识学习
2022-12-29 04:25:01
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西安律师

为规范城市管理行政执法行为，保证公平、公正、公开实施行政裁量权，确保行政行为的合法性、合理性，保障公民、法人或其他组织的合法权益，根据《防城港市城市市容和环境卫生管理条例》、《防城港市户外广告管理暂行办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《城镇排水与污水处理条例》、《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》、《广西《城市市容和环境卫生管理条例》办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合城市管理行政执法的实际，制定本制度。

第一条规范行政裁量权的主要内容

（一）规范行政许可裁量权。简化行使行政许可权，行政机关实施行政许可，要对许可的条件、程序进行合理简化，合理压缩审批时限，并向社会公布。法律、法规、规章对许可条件或者对变更、撤回、撤销、注销许可的条件只作原则性规定的，要列出许可或者变更、撤回、撤销、注销许可的具体条件。许可条件存在一定幅度的，要列出各种幅度对应的具体情形。对作出许可决定的方式没有明确规定或者规定可以选择的，要列出作出许可决定的具体方式。

（二）规范行政确认裁量权。在实施权属确定、身份证明、特定事项登记、认定、认证等行为时，合理运用行政确认权。法律、法规、规章对行政确认的程序、需提交的材料等只作原则性规定的，要列出行政确认的具体程序、需提交的具体材料。履行的程序和所需的材料要方便申请人。

（三）规范行政征收裁量权。在实施行政征收裁量权时，依据省、市、区的相关法规、规章的规定，合理运用行政征收权。

第二条法律适用规定

在实施具体行政行为过程中，应当优先适用法律效力层级高的法律规范，在法律效力相当的情况下，应当优先适用新出台的法律规范，对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处理。

法律、法规、规章规定的种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第三条行政行为细化标准

在实施行政行为时，原则上应当按照《沈阳市和平区城市管理局行政裁量权基本标准（暂行）》（以下简称《基准》）行使裁量权，确定种类和幅度。

第四条违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，应当及时移送司法机关。

第五条在实施行政裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处理决定中有关从重、从轻、减轻的理由应当予以说明。

第六条办理案件提出的有关裁量处理建议，应当说明建议的事实、理由和依据。

第七条重大、复杂、疑难、违法数额较大或者情节严重等重大案件，应当经本单位党组会议讨论作出决定。

第八条将规范行政裁量权工作纳入检查和考核的重要内容，发现行政裁量权不当的，要建议整改或者责令纠正。