公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益的违法行为,由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度。
一、检察公益诉讼制度的主要背景
二、检察公益诉讼类型及法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款:“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。”
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款:“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院 最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款:“人民检察院对破坏生态环境和资源保护,食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益,侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。”
三、检察公益诉讼的主要领域
检察公益诉讼的法定办案领域包括:
生态环境和资源保护、国有财产保护、食品药品安全、国有土地使用权出让;英雄烈士权益保护、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、安全生产以及个人信息保护。
检察机关认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“拓展公益诉讼范围”的会议精神,指导各地加大新领域探索力度。公益诉讼新领域包括文物和文化遗产,国防军事,公共安全,特殊群体,无障碍,消费者权益(食品药品安全除外)等。
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