《建设工程司法解释（一）》第32条第1款规定：“当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民法院认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明。当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的，应当承担举证不能的法律后果。”在施工阶段出现质量争议，一般由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及质量监督部门联合判定。工程通过竣工验收或虽未经竣工验收但发包人（建设单位）擅自使用后，承包人与发包人因质量问题发生纠纷的，如当事人对建设工程是否存在质量缺陷存在争议，经当事人申请，由人民法院、仲裁庭委托具备相应资质的专业机构进行司法鉴定的方式来认定。
（1）国家强制性标准。国家强制性标准为建设工程质量最低标准，工程质量低于国家强制性标准即构成工程质量缺陷。《标准化法》第2条第2项规定：“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。”认定工程质量缺陷的最低标准为国家强制性标准，因建设工程涉及房屋建筑和市政基础设施、铁路、公路、水运、通信、民航等领域，国务院有关行政主管部门制定了相应领域的强制性，建设工程质量必须达到相应的强制性，如《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量检测技术管理规范》（GB50618-2011）、《地下防水工程施工质量验收规范》（GB50208-2011）、《有色金属工业安装工程质量验收统一标准》（GB50654-2011）、《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2012）、《建筑装饰装修工程质量验收标准》（GB50210-2018）等。
（2）工程质量约定标准。当事人在合同中约定的工程质量标准不得低于国家强制性标准，否则约定无效。当事人可以在合同中约定以推荐性标准或更高的标准（如创优标准）作为建设工程质量的认定标准。如果某些特殊工程没有强制性标准或推荐性标准，则当事人可以结合工程的实际情况对工程质量作出特殊约定，并按约定的质量标准进行竣工验收，以此作为解决双方质量争议的依据。工程质量达到国家强制性标准但未达到约定标准的，仍构成工程质量缺陷，发包人有权根据施工合同约定扣减承包人应得工程款项数额。
建筑工程施工合同管理办法
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