违章处罚属于行政处罚,根据我国相关法律规定,违法行为由行为地行政机关管辖。如果对做出的处罚有异议,可以提出复议,谁做出的那么谁是被申请人。如果申诉的话,谁作出谁是被告。
相关法规
《公安机关办理行政复议案件程序规定》 第十一条,对县级以上地方各级人民政府公安机关内设的公安交通管理机构作出的具体行政行为不服的,向该公安机关申请行政复议。 对公安交通管理机构下设的公安交通警察支队、大队(队)作出的具体行政行为不服的,可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。