要解决欠款协议没有欠条能不能成立的问题,首先要了解债务成立的条件: 1、须存在有效的债务。 2、被移转的债务应具有可移转性。 (1)性质上不可移转的债务。 (2)当事人特别约定不能移转的债务。 (3)不作为义务。 3、第三人须与债权人或者债务人就债务的移转达成合意。 (1)第三人与债权人订立债务承担合同。 (2)第三人与债务人订立债务承担合同。 4、债务承担须经债权人同意。所以欠款协议没欠条是成立的。