哈萨克斯坦投资核电(哈萨克斯坦核试验基地)

7月17日哈萨克斯坦能源部新闻处消息称，哈萨克斯坦能源部长与美国驻哈萨克斯坦代办及美国国务院下属的国际核不扩散合作办公室代表。双方在此次会谈中谈论的核心问题是，哈萨克斯坦准备开展核电设施项目，而美国派出自己的代表前往哈萨克斯坦进行游说。美国想凭借自己强大的核能技术邀请哈萨克斯坦加入美国主导的小型模块化反应堆基础设施计划。

最近关于民用核能技术的推广问题引起各方关注，此前缅甸军政府宣布与俄罗斯进行合作，俄罗斯将向其转让民用核技术，而美国又力邀哈萨克斯坦加入美国主导的民用核设施计划。

第一，美国此次前往哈萨克斯坦就民用核设施合作进行会谈，最主要的原因在于，哈萨克斯坦想立即建设核电设施项目。这一核电设施项目实际上也是公开招标项目，按照哈萨克斯坦能源部的说法，这是一个国际能源合作大项目。因此，美国此次前往哈萨克斯坦洽谈此事，也是为了确保自己能够中标，除美国之外，俄罗斯、中国、日本、韩国等国家也参加这次招标会。也就意味着，这是哈萨克斯坦在《核不扩散条约》的指导下合法、合规地使用民用核技术发展自己国家核电的公开招标项目。

第二，既然是面向国际社会的招标项目，美国表现得如此上心，自然也有其自身考量。

一方面，政府应为本国企业服务，在全球核电市场上，美国在技术层面仍占据优势，毕竟世界第一枚原子弹是由美国研制，虽然美国的核电技术发展最早，但并不意味着美国在全球核电市场上一家独大。早期，俄罗斯、法国是美国核电技术领域的主要对手，尤其在前苏联时期，美苏两个大国相互拆台。外界记得最清楚的是1986年切尔诺贝利核电站发生爆炸一事，而这件事之所以吵得沸沸扬扬，并且不断进行渲染，背后实际上有美国的力量在推动。只有反复提及切尔诺贝利核电站爆炸一事，才可能说明苏联时期的核电技术不够可靠，而继承苏联核电技术的俄罗斯同样不靠谱。从美国政府与企业之间的关系而言，政府为企业服务是美国的政治正确，因此，美国驻哈萨克斯坦代办及美国国务院下属的国际核不扩散安全办公室代表亲自与哈萨克斯坦能源部长进行会谈。

另一方面，政府为企业跑腿开路已在各国形成惯例，中国也不例外。此次外界十分关注美国的举动，因为美国此次主要强调的是，如果哈萨克斯坦采用美国的核电技术，将加入美国主导的小型模块化反应堆技术基础设施计划中。这也就意味着哈萨克斯坦的核电能源安全实际上掌握在美国人手中，这也是这则新闻的主要关注点。

第三，哈萨克斯坦作为中亚大国，如果美国将其核电设施安全与技术掌握在自己手中，势必将对哈萨克斯坦产生影响。此次俄乌危机发生后，哈萨克斯坦总统托卡耶夫的表现异常强硬，一方面，继续与俄罗斯交好，称赞俄罗斯总统普京是哈萨克斯坦忠实可靠的朋友。另一方面，又与美国及欧洲国家保持密切互动，欧盟对俄罗斯发起能源制裁时，也在四处寻找能源替代国，托卡耶夫直接表示，愿意在能源方面与欧洲进行合作。显而易见的是，托卡耶夫希望为哈萨克斯坦谋取一条独立自主的外交道路，既不依附于俄罗斯，同时也不与俄罗斯翻脸，因此需要引入西方这一外部平衡势力。正是因为哈萨克斯坦内部以及开始出现这种苗头，美国政府代表又在此时前往哈萨克斯坦，并就核电技术问题进行洽谈，外界自然会因此产生诸多疑问，怀疑这是托卡耶夫向美国示好的举动。

尽管美国政府代表就此问题与哈萨克斯坦进行洽谈，但哈萨克斯坦的核电项目是公开招标，未来花落谁手尚未可知。

第一，要想预测哈萨克斯坦核电项目最终花落谁手实际上十分困难，主要原因是民用核电设施建设项目取决于两大关键因素。

一方面，即使是民用核电设施也是核设施，首先要考虑的必然是安全性。目前参加公开招标的国家中，日本必然会率先出局，日本福岛核电站核泄漏事件，目前已经成为国际社会共同声讨的罪恶，在这种情况下，日本估计只是陪标。美国的核电技术也不一定安全，如果日本不合格美国核电技术也存在问题，因为日本的核电技术由美国转让而来。美日两国的核电技术受到质疑，俄罗斯的核电技术也不一定能够被采用，哈萨克斯坦还存有很大顾虑。早在2019年俄罗斯便已经提出，要帮助哈萨克斯坦建立核电站，但哈萨克斯坦既没有马上答应，也没有完全拒绝。如今提出完全公开的招标，实际上已经表明态度，哈萨克斯坦希望在更多的选择中进行权衡后做出自己的决定。因此，俄罗斯可能也有点悬，而韩国本身国家体量不大，在几个大国博弈中显然玩不起。

另一方面，核电技术合作归根结底是大国政治关系。总而言之，此次哈萨克斯坦核电项目公开招标，并选择最适合哈萨克斯坦的合作伙伴，背后必然有很深的内幕交易，符合哈萨克斯坦要求并帮助其掌握民用核电技术的国家才有可能中标。

第二，从哈萨克斯坦此次大张旗鼓公开招标核电设施项目一事也可以看出，哈萨克斯坦有点着急。尽管哈萨克斯坦能源仍然丰富，但此次受到俄乌冲突直接刺激后，哈萨克斯坦也开始明白，过分依赖俄罗斯能源输出管道及端口，也将威胁到自身的能源安全。因此，在谋求能源出口多样化的同时也希望尽快研究并掌握核电设施，以此维护哈萨克斯坦的电力及其他能源安全。哈萨克斯坦此前表示，国内能源丰富不缺电，但如今突然提出加速进行核电设施项目，这也表明，此次俄乌冲突对哈萨克斯坦的决策层造成很大影响与冲击。因此，正如前文所述，谁能够满足哈萨克斯坦对民用核电设施技术的要求，谁就有可能获得这一项目。

第三，如今托卡耶夫明显表现出平衡各国外交，并以此谋求哈萨克斯坦自身利益的外交政治基调。此次核电项目的公开招标必然是一番龙争虎斗，既要满足哈萨克斯坦自身技术掌握要求，同时还能够平衡各个大国之间的地缘关系，对于托卡耶夫政府而言无疑是走钢丝，也是对托卡耶夫本人智慧与能力的关键考验。

哈萨克斯坦投资核电(哈萨克斯坦核试验基地)
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